在當前海歸創業形成浪潮的情況下，基于建設一個創新型國家的戰略要求，中國政府應盡快考慮建立一個類似長江學者計劃的、國家級留學人員回國創業支持計劃。建設創新型國家，不僅需要吸引大量高精尖人才回國從事教育科研，更需要鼓勵大批優秀留學人員歸國創業。
　
    近日，聽朋友說起一件令人十分失望的事：一位中國留學生從海外回國創業，專注于GDP 全球定位系統研發生產，由于后續資金不繼，借貸無門，雖有訂單在手，這位海歸卻不得不含淚關閉花掉大半生積蓄維持近兩年的公司，重新回到國外上班去養家糊口。這樣歸去來兮的留學生估計每年都不在少數。有真才實學不一定就能創業成功，孵化企業、管理經營，優勝劣汰的市場機制都在考驗著留學人員企業。一位回國創業多年的海歸說：“我們在海外的人，總覺得自己具有世界上最先進的技術，就可以干起公司來，實際上，技術僅僅是維持一個企業發展下去的30%力量，其他70%，全部由市場和資金來決定。”　　

　　據中新社報道，目前，歸國創業的中國留學生創辦的企業中，普遍存在著比較明顯的“三三現象”：大約1/3能有較大發展， 1/3勉強維持生存；1/3處于破產或半破產狀態。在一次會議上，濟南留學人員創業園主任譚光說，目前園中100余家企業中，運營良好、一般和較差的企業各占1/3，經營不下去的就會被淘汰出局。這樣的機制也成為激發留學人員更加努力的動力。　　

　　根據多年對留學人員回國創業的觀察，我發現在高科技特別是TMT（信息、傳媒、通訊）創業的成功率比較高，目前在美國Nasdaq上市的中國海歸企業，大部分都是這類公司，比如留美歸來的鄧中翰創建的中星微電子，李彥宏創建的百度等；而在其他很多領域海歸優勢難以發揮；在傳統產業特別是農業、房地產創業的海歸更難，企業成長比較慢，有的甚至失敗破產，有一個由國外歸來的海歸還創辦了有關農業的企業，前幾年曾在香港上市后被停牌。另外，在全國各留學人員創業園區，每年都有相當一批留學人員創業企業由于種種困難難以生存下去。　　

　　那么，造成這一狀況的原因何在呢？我認為，中國海歸創業目前有四大難題；它們分別是：創業園存在結構性缺陷、中國留學生回國創業融資難、有關政策重創新輕創業，以及創業資金分配過散的“撒胡椒面模式”。　　

　　首先，我們面臨的問題是，中國創業園存在結構性缺陷，令不少創業園的實際效率低下。　　

　　近年來，中國為吸引留學人員到本地創業，不少地方的開發區、高新區甚至大學紛紛推出自己的留學生創業園。截至2006年底，中國大陸已經建立了130家左右的留學人員創業園，對海歸創業形成了全國范圍類的體制支撐。　　

　　但令人遺憾的是，由于缺乏一整套科學的項目評估機制和有效的融資渠道，不少留創園實際上扮演著物業管理公司角色，有的創業園還采取簡單的房租補貼形式，作為對園內海歸企業的支持。結果是，大陸很多留學生創業園中的企業成功率不高，不少海歸企業處于艱難掙扎狀態。　　

　　第二，中國留學生回國創業融資難。近年來，我所在歐美同學會商會召開了多次座談會，召集上很多包括頗有經驗的投資融資專家在內的留學人員聚會，對海歸創業遭遇的實際問題進行調研。調查表明，回國創業融資難，是目前廣大留學歸國人員所面臨的一個普遍問題，也是相當一批海歸企業最終破產的主要原因。　　

　　據對各地入住留學生創業園企業的有關調查，國內支持海歸創業的資金渠道主要有：政府類投資，如各地開發區、高新區認定的項目；民間類投資，海歸企業自己在民間尋找合作方。另外，還有部分風險投資。雖然風險投資目前已經在國內投資不少留學人員企業，但其很大的利潤要求與鳳毛麟角的投資幾率，對于成千上萬海歸企業無疑是杯水車薪。　　

　　2000年回國，曾在武漢光谷創建湖北光通光電系統有限公司的新加坡歸國博士陳義紅，在創業5年之后黯然離去，之所以如此，融資難是主要原因。在離去之前的華創會上接受記者采訪時，他滿臉焦急地說，“我的企業是一個可以做到兩個億的大企業。然而，現在需要資金投入，卻借貸無門。目前想在國內貸款500萬都難上加難。”　　

　　第三，從國內有關政策上而言，還一定程度上存在重創新輕創業的傾向。為了吸引留學人員回國發展，政府有關部門以往出臺了大量政策法規鼓勵留學人員回國創新。不足的是：國內以往許多吸引留學人員回國發展的政策措施，往往忽視了真正有效的創新必須要依托大量的創業才能進行。因此，在吸引人才歸國的各項政策措施制定上，往往都是以學歷或科研成果作為待遇標準，較少考慮留學生歸國創業的實際需要；各地不少項目扶持資金的發放，也往往按照科研成果評選的標準去靠，較少考慮科研轉化和市場需要。　　

　　第四，現有創業扶持資金太過分散，如同撒胡椒面，如較常見的模式就是每個入住園區的留學人員項目可以得到10萬元的補貼。到目前為止，中國還沒有建立一個全國規模的留學人員創業資金支持計劃，以配合和推動中國在新時期的自主創新，支持留學人員回國創業。　　

　　由于缺乏國家級海歸創業計劃支持，僅靠缺乏統籌的各部門零星創新基金及當地政府部分配套資金，在實施的過程中，各地有限的資金往往平均分配給轄區內海歸企業；有的地方因為缺乏必要的評估，資金甚至被分配給不適合的創業計劃。　　

　　那么，應該如何更好的解決這些問題呢？　　

　　在當前海歸創業形成浪潮的情況下，基于建設一個創新型國家的戰略要求，中國政府應盡快考慮建立一個類似長江學者計劃的、國家級留學人員回國創業支持計劃。　　

　　上世紀80年代后期，為了鼓勵留學人員回國從事科研和教學工作，中國撥專款予以支持。中國教育部設置了資助優秀年輕教師基金、中國出國留學基金、留學回國人員科研啟動基金，以及“跨世紀優秀人才培養計劃”、“長江學者獎勵計劃”，“春暉計劃”等，人事部也設置了資助留學人員回國的科研基金。這些舉措，對吸引大批留學人員回國從事科研教學工作，起到了重要的促進作用，成績顯著。目前，國內大學78%的校長，中國科學院和工程院80%的院士，都有過留學經歷或背景。　　

　　建設創新型國家，不僅需要吸引大量高精尖人才回國從事教育科研，更需要鼓勵大批優秀留學人員歸國創業。如果中國留學人員創業支持計劃每年獲得一定的財政支持，再加上一整套系統和權威的創業項目評估系統，每年挑選和支持數百名留學人員創業，幾年下來，就能支持上千家海歸企業的啟動，同時也帶進大量的新技術，加快推動中國的創新進程。　　

　　建立一個國家級的留學人員創業支持計劃，將會對21世紀留學生回國創業，對中國企業的自主創新乃至順利實施創新型國家發展戰略，都將產生巨大的影響。這些留學人員公司和項目的啟動和成功，將會吸引更多的風險投資和其他海內外民間投資的加入，會給中國經濟帶來新的活力和新的增長點。