[ 根據《綱要》，在基金投入方向上，我國將重點支持集成電路制造領域，兼顧設計、封裝測試、裝備、材料環節 ] 國家集成電路產業投資基金(下稱“基金”)已箭在弦上，有芯片公司內部知情人士向《第一財經日報》記者透露，首期高達千億的基金近期有望推出。

　　今年6月，國務院推出了《國家集成電路產業發展推進綱要》(下稱《綱要》)，明確將成立“國家產業投資基金”，“主要吸引大型企業、金融機構以及社會資金，重點支持集成電路等產業發展，促進工業轉型升級。”

　　過去，雖然我國曾對集成電路產業進行了大筆投資，不過在設計研發、設備制造一些核心領域，尚未取得較大突破。近幾個月來，由工信部總經濟師周子學帶隊，對集成電路企業展開了密集調研。其中最受關注的是——基金如何來花?

　　基金如何投入

　　2013年，我國集成電路市場是全球最大市場，規模達到9166億元，預計到2015年將增至1.2萬億元。雖然整體規模大，不過單個企業難以和國外競爭，同時，雖然企業較多，產業鏈布局卻并不完整。

　　集成電路產業鏈包括原材料、設計、設備、制造、封裝測試等，以手機芯片為例，“目前，我們可以設計一些IC，但可能要委托別人去生產，引進的產品線能生產一部分不是最先進的，但生產設備還得進口。整個鏈條還沒有閉合。”中國智能終端操作系統秘書長曹冬接受記者采訪時表示。

　　根據《綱要》，在基金投入方向上，我國將重點支持集成電路制造領域，兼顧設計、封裝測試、裝備、材料環節，同時，過去資助集中于科研，基金的一大特點是對企業進行資本投入，鼓勵提升產能、兼并重組。

　　“未來可能通過基金公司進行股權投融資，推動集成電路設計企業去收購、兼并一些優秀中小企業，成為與歐美企業相抗衡的公司。”一位芯片業內人士對記者表示。

　　根據《綱要》傳遞的信息，未來，我國將有可能加大生產線引入。“制造、封裝是資本、勞動密集型行業，只要大規模投資，購買設備，就能做制造、封裝。”上述人士說。目前，中芯國際[-1.30%]生產線工藝能夠達到28nm級。

　　在一些設計企業看來，要推動設計產業發展，需要國家在專利申請、人才引進上加以扶持，同時也需要通過海外兼并獲得新技術和設計人才。

　　也有專家指出，扶持領軍型企業的同時不應忽視中小企業，有數據顯示，目前我國集成電路產業，中小企業比例占到了90%左右，是產業的主力軍。

　　中科紅旗教訓

　　工業和信息化部副部長楊學山曾指出，國家對集成電路產業的扶持，將告別以往專項獨立作業模式，強化產業頂層設計，統籌協調發展。

　　雖然對多數人而言，千億基金看上去是一塊“香餑餑”，不過也有人表示了警惕，盲目爭取政策扶持基金說不定會帶來副作用。

　　其中一個教訓就是中科紅旗事件。今年8月，五甲萬京信息科技產業集團以3862.13萬元收購中科紅旗，其中2000萬元直接通過法院向中科紅旗員工支付欠薪。

　　中科紅旗成立于2000年，長期從事國產操作系統“紅旗Linux”的研發和應用推廣，是國產操作系統領軍企業，曾獲國家“核高基”項目資金支持。公開資料顯示，中科紅旗在2004年就實現了盈利，不過10年蟄伏并未“脫繭而出”，2014年2月，中科紅旗經營出現了嚴重困難，甚至長期難以支付員工薪水，被迫破產。

　　中科紅旗內部人士曾經在記者參加的一次會議上總結，之所以出現破產清算危機，與科研配套資金未到位、自身前期投入太大導致資金鏈斷裂有關。

　　“當時說國家出3600萬，中科紅旗出4000萬，北京市配套4000萬。紅旗公司往里投入了4000多萬。后來沒有了周轉資金，工資也發不起了。如果當時我們貸下來幾百萬，也不至于到這個程度。”上述人士說。

　　“以前有些科研項目，資助經費只夠它的一年飯錢，遠遠不夠。”有專家對記者坦言，過去，雖然國家投入了巨額資金，但集成電路產業起效不大，部分關鍵領域未能達成既定目標。

　　曹冬認為，從產業鏈完整角度，國家應投入一些雖然短期盈利困難，但長遠來看關鍵的領域，這是以企業之力難以辦到的事情，例如現在幾乎是空白的設備制造領域，“短期雖然不能賺錢，但以后肯定會賺錢。”