日前，國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數據中心集群。至此，全國一體化大數據中心體系完成總體布局設計，“東數西算”工程正式全面啟動。從國家層面來說，“東數西算”是在數字文明新時代背景下的重大戰略舉措，是南水北調、西電東送、西氣東輸之后又一重大基礎設施工程，對于提升國家整體算力水平，促進綠色發展，擴大有效投資，推動區域協調發展等方面具有重大的戰略意義。

“東數西算”工程實施對數據中心產業鏈的影響

掀起新一輪數據中心建設高潮

　　8個國家算力樞紐節點、10個國家數據中心集群建設將于今年全面啟動，未來五年數據中心機架數量將實現超翻倍增長。以長三角為例，將會有30個以上新建數據中心啟動建設并逐步投入使用，數據中心服務提供商將迎來新的發展高潮。從示范項目申報要求看，綠色節能、自主可控、算力調度等能力是未來政府對數據中心服務商提出的最新要求，只有滿足上述能力要求的數據中心服務提供商才有可能成為本輪數據中心建設的主力軍。

推動數據中心市場格局優化

　　本輪國家樞紐節點建設將重構全國數據中心的區域布局。其中，非實時性算力引導到西部相對資源豐富區域，逐步集中在貴州貴安、內蒙古和林格爾、甘肅慶陽、寧夏中衛四大集群中；實時算力主要向京津冀、長三角、粵港澳、成渝等樞紐節點集群范圍內集中，到規劃期末集群內數據中心機架數占比將達到70%以上。集群外地區均定位為城市級數據中心，以滿足本地業務需求為主，原則上不在非集群外地區建設大型以上數據中心。未來數據中心不會是全面開花、無序建設的局面，將在規劃的引導下逐步向目標區域集中。

提升數據中心綠色安全水平

　　國家發改委在同意八個地區啟動建設全國一體化算力網絡國家樞紐節點函件中，對集群內數據中心電能利用效率指標(簡稱PUE)提出明確要求，西部要低于1.2，其他地區要低于1.25，而示范項目要低于1.15。而《新型數據中心發展三年行動計劃(2021-2023年)》則明確，集群外大型以上數據中心的PUE需低于1.3（嚴寒和寒冷地區力爭降低到1.25以下）、中型及以下數據中心的PUE需低于1.5，不滿足要求的需要整改提升，否則將責令淘汰。據《2021年中國數據中心市場報告》最新統計結果顯示，2021年全國數據中心平均PUE水平為1.49，而華東、華南數據中心的平均PUE水平仍在1.6左右。隨著“東數西算”工程的全面實施，將有效降低全國數據中心的PUE水平。

　　此外，國家發改委“東數西算”工程提出算力自主可控的示范要求，要求算力涉及的芯片、操作系統、數據庫、中間件、云平臺、大數據分析平臺等相關軟硬件設備實現安全可控，這也必然帶來全國數據中心自主可控建設的熱潮，從優選項逐步變成局部甚至全部的必選項。

催生一批產業鏈新生企業

　　“東數西算”工程將推動數據中心綠色節能、安全自主可控產業的加速發展，帶動一批如液冷、綠色空調電源等相關設備及配件、自主可控芯片及服務器產業鏈企業的規模化發展。同時，將衍生出一批數據交易所、算力調度運營商、余熱利用運營商、公共數據授權運營商、數據中心數字化服務運營商、數據中心綠色測評及咨詢機構等新興業態。

“東數西算”多元主體參與對策建議

政府引導對策

　　國家層面需加大對“東數西算”政策的宣傳、引導、激勵及約束，讓地方政府、數據中心運營商、數據中心潛在用戶、數字經濟產業鏈企業都愿意參與并支持“東數西算”戰略落地。

　　西部地區政府需加強本地數字經濟營商環境的營造，推進與華東、華南等地區的資源置換和產業置換，加強本地數字化人才的招引和培養。

　　華東、華南地區政府需加強新戰略下衍生新興產業的培育孵化，創新探索算力調度領域的機制，加強公共數據授權運營領域的探索與西部地區資源的互補等。

數據中心服務提供商參與建議

　　電信運營商擁有網絡連接、全國數據中心布局、區域邊緣數據中心布局、央企背景、數據中心專業運營等天然優勢，需加快與“東數西算”工程部署的全面對接，借力使力，發揮全國布局型數據中心運營商的優勢，強化在綠色節能、自主可控、算力調度、邊緣計算等領域的綜合性優勢，進一步提升在數據中心領域的話語權。

　　互聯網企業擁有互聯網數據和多點數據中心布局優勢，可結合業務發展需要加快自身數據中心布局優化，積極開展跨區域調度業務創新，加強在綠色節能、自主可控、算力調度方面的創新探索。

　　第三方本地化數據中心運營企業擁有本地化的優勢和特點，調整自身在本地的數據中心布局，加大對綠色節能、算力調度等領域的技術研發投入，加強與全國布局型數據中心服務商的聯動，盡快融入數據中心集群。

數據中心產業鏈成員參與建議

　　數據中心設備制造商與全國型數據中心提供商開展戰略合作，加快在液冷等新型領域的創新能力提升和規模經營能力建設，依托示范工程建設樹立行業標桿，提升影響力。

　　數據中心算力服務商、余熱利用提供商、數據授權運營商是在本次戰略落地過程中可能出現的新業態，窗口期較短，需通過與數據中心運營商、政府合作方式通過申請試點項目加快布局和探索。