目前中國社會處于轉型期，由貧富差距拉大和相對貧困人口增加引發的各種社會矛盾加劇了各類群體性事件的頻繁發生，社會治安形勢嚴峻。特別是近期校園惡性暴力事件的頻發更加大了對社會治安形勢日益惡化的擔憂。作為維護社會治安的主力軍，目前浙江桐鄉警方推出了“街面巡邏”和“大走訪”等多項舉措來維護社會治安形勢，將一線警力更多地投入到街面和社區的日常巡邏中，從而提高警方的機動能力，實現扁平指揮，起到提高現行案件偵破率和降低發案率的雙重效果。但是如何監督、指導及評估這些措施的效果，一直缺乏有效的定量分析，從而影響了對這些措施的正確評估。

GPS巡邏管理系統即是利用GPS定位及對講機系統，實現對整個巡邏路線和人員的定量管理和實時指揮，通過警用無線信道把GPS終端發出的地理坐標、時間、速度等數據傳回指揮中心，在GIS電子地圖上進行網格化巡邏管理，同時在地圖上顯示巡邏人員的位置及相關信息。無論社區情況如何復雜，指揮中心都能以最快的速度確定巡邏人的地理位置，方便調集警力趕赴現場，從而更有效地維護治安和打擊犯罪。該系統也可對一段時間內出現的案件進行查詢、分析和研判，從而確定最佳巡邏路線，并在此基礎上對警務和日常巡邏工作進行督查。

系統構成

系統由GPS數據終端、無線傳輸系統及定位和管理軟件三部分構成，參見系統結構圖1，每部分功能如下。

圖1 警用GPS巡邏管理系統結構圖

· GPS數據終端：將高靈敏度GPS信號接收器內置于對講機或對講機的肩咪中，通過警用無線對講系統傳輸該GPS數據。也可采用運營商(移動、聯通和電信)無線信道作為上報信道，可加裝電池獨立供電;

· 無線傳輸系統： GPS數據可采用警用無線對講信道進行上報，亦可采用公共運營商(移動、聯通和電信)無線信道作為上報信道;

· 定位和管理軟件：由數據接收服務器、數據庫服務器、應用服務器、客戶端軟件等模塊組成，支持ARCGIS和MAPINFO方式的電子地圖。

帶無線GPS模塊對講機定時采集來自衛星定位系統的GPS數據，并通過無線系統傳輸至中心臺，而后通過接收器輸出GPS數據，GPS數據通過網絡傳送到數字巡邏及智能定位服務系統，上傳的信息可以與話音同一個通道，也可以通過獨立話務通道傳輸。另外，GPS數據也可通過運營商(移動、聯通和電信)無線信道上報。定位和管理軟件具備完善的設備和用戶管理功能，通過網絡把采集到的信息保存到數據庫，同時結合電子地圖系統顯示所有用戶的實時定位信息及其當前狀態。任一網上授權用戶可以實時監控到網內警力分布與實時狀況，平時可對警員日常巡邏工作進行有效指導和督查，在有突發事件時實行就近快速部署，實現快速調度和科學指揮。

系統主要應用

根據公安工作的具體情況，該系統可作以下具體應用

1、建立警務指揮中心

以局指揮中心調度臺為基礎，通過與110有線接警系統、網絡報警、地理信息系統的配合，形成公安系統調度指揮中心。指揮中心可隨時掌握巡邏車輛和人員的位置信息，接到報警后及時在電子地圖上顯示出報警目標的所在位置，通過對講系統調遣就近巡邏車輛或其他警力處置警情。指揮中心也可通過軟件對各種警情進行分析和研判，并進行預警信息發布、巡邏路線設定和督查等工作。

2、指揮中心與巡邏車輛之間的定位、通話和指揮

在巡邏車上安裝GPS定位模塊和車載無線對講機，按指定線路巡邏，指揮中心接到報警后，根據GIS地理信息系統顯示的報警位置和GPS系統提供的臨近巡邏車輛位置，指派和調動有關巡邏車輛快速到達現場，及時控制局面和采取先期處置措施。

3、指揮中心與巡邏人員之間的定位、通話和指揮

在手持對講機上配備GPS定位模塊，即可實現單兵定位監控，指揮中心可通過定時上報的定位點及時知曉巡邏人員的當前位置，巡邏人員遇有緊急情況需要警力支援時也可觸動對講機上的PTT鍵求助并上報位置點，這樣指揮中心就可以對巡邏人員實行有效的全程監護，有助于提高對突發事件的控制和處置能力。

該系統也可對巡邏人員的路線和巡邏時間進行督查，并按照網格化巡邏的要求，對巡邏人員進行在線管理，進一步監督巡邏人員履行職責，做好巡邏工作。

系統主要功能

1、定位及調度

· 定位和實時軌跡功能：系統根據定時上報的GPS數據自動定位在電子地圖上并形成相應軌跡，軌跡可按照步行巡邏、警車巡邏、助動車巡邏等模式設置;

· 警力調度：點擊調度鍵并在電子地圖上選中事發點，系統將搜尋一定范圍內巡邏人員、車輛和警務室等警力信息以實現就近調度;

· 自動跟蹤：系統可設置對某個巡邏人員和車輛進行自動跟蹤;

· 主動報位：巡邏人員按對講機上的PTT鍵，自動向系統報回位置信息;

· 歷史軌跡回放：系統可對以往的巡邏情況進行回放，可選擇時間范圍、區域范圍以及回放速度，并實現類似視頻播放時的快進、慢進、逐點播放等功能。

2、巡邏管理

該功能主要針對警方工作的實際需要開發，涵蓋數字巡邏中研判、布警、施巡、督查等各個環節，主要功能如下：

· 巡邏線路設定：通過對高發案件和熱點地區的分析，設定相應的巡邏線路，每周通過管理系統進行發布，指導巡邏人員按時按線路進行巡邏;

· 巡邏人員管理：設置巡邏人員信息并設定其巡邏線路;

· 巡邏督查：通過對比預設線路和實際軌跡，確定巡邏人員是否巡邏到位，特別是一些必到點是否已按時巡邏;

· 巡邏區域設定和越區報警：設定相應的巡邏區域，如巡邏人員在規定的巡邏時間內離開巡邏區域，系統自動報警并記錄該事件;

· 視頻監控：和地圖聯動顯示街面攝像機視頻，并可和巡邏軌跡進行同步查詢，查看巡邏時刻畫面。

3、地圖操作

· 鷹眼功能。系統可通過鷹眼進行快速地圖移動;