5月19日，科技部發出“關于同意開展第二批十城萬盞半導體照明應用工程試點示范工作的函”(以下簡稱“十城萬盞LED工程”)，明確表示將繼續擴大半導體照明市場規模。這是繼2009年科技部推出“十城萬盞”半導體照明應用示范城市方案后，第二次啟動該計劃。

　　盡管有分析人士認為由此給LED相關企業帶來的產值將超數十億，但據發現，從首次參與“十城萬盞LED工程”的企業觀察，在該工程前景光明的背后，依然不乏隱憂存在。

　　節能效果不佳 發展遭遇瓶頸

　　據悉，第二批“十城萬盞LED工程”的城市為北京市、山西省臨汾市、江蘇省常州市、浙江省湖州市、安徽省合肥市、安徽省蕪湖市、福建省漳州市、福建省平潭綜合試驗區、山東省青島市、湖南省郴州市、湖南省湘潭市、廣東省廣州市、廣東省佛山市、廣東省中山市、海南省海口市、陜西省寶雞市等16個城市，較第一批中的21個城市有所減少。

　　根據科技部規劃，“十城萬盞”分三階段進行，將在50個城市安裝200萬盞半導體示范照明，目標一年省電10億度，由財政部與科技部規劃對示范城市進行財政補貼。而在之前的實施過程中，遇到了哪些困難呢

　　一位不愿具名的國內LED生產企業負責人表示，“十城萬盞”工程主要涉及的是當地的公用照明設施，即路燈的替換。但目前LED路燈與傳統的高壓鈉燈相比，由于照明功率較大，因此在道路照明中節能效果并不明顯;并且LED路燈屬于技術含量較高的電子產品，不僅價格遠遠高于普通路燈，且使用壽命不穩定，日常維護難度也比較大，不管是企業還是地方政府，經濟回報性并不顯著。“這是十城萬盞LED工程遇到的一個檻”，上述人士表示，“當然如果有在財政方面的配套政策出臺，肯定有較大的盈利空間。”

　　事實上，在利好政策的推動下，國內龍頭LED生產企業已經提前鎖定了未來幾年的訂單。如行業龍頭三安光電2010 年1月15日與蕪湖市住房和城鄉建設委員會簽定了《LED應用產品銷售合同》，具體為：“經蕪湖市住房和城鄉建設委員會確認，本公司設計并生產的大功率 LED路燈產品，符合蕪湖市住房和城鄉建設委員會的采購需求，蕪湖市住房和城鄉建設委員會決定從本公司采購大功率LED路燈，規格型號為90W— 200W，總額6億元， 2010年、2011年、2012年每年各采購貳億元。2010年11月7日公告，淮南市城鄉建設委員會決定從公司采購大功率LED路燈，規格型號為 90W—200W，總額4.5億元，2011年、2012年、2013年每年各采購1.5億元。”

　　盡管“十城萬盞LED工程”在一定程度上促進中國LED產業的發展，但有分析人士表示，主要問題在于推動力會有多大，政府工程是有限的，產業的長遠發展最終還是要靠民用市場推動。

　　投資熱潮不減 反對之聲涌現

　　事實上，在國內資金對于“十城萬盞LED工程”表現出極其狂熱的投資態度之時，反對聲音就已經開始涌現。“我們碰到的有原來做鞋的老板、做房地產的、搞綠化工程的，都開始嘗試做LED路燈。做LED路燈一定能夠賺錢嗎根據我們走訪企業的情況，答案是否定的”，一位分析人士表示，“有的企業沒有足夠的實踐經驗，做出來的路燈不合格，也賣不出去，交了一大筆學費。有的企業燈做出來了，但是市場能力差，沒有政府關系，結果還是賣不出去。2010年年初，很多機構高呼今年將釋出100萬盞的LED路燈市場，但是該年實際只裝了22.2萬盞，市場規模被高估。”

　　“路燈可以說是LED最不適合應用的場合”，中國照明學會常務副理事長徐淮日前表示。北京電光研究所所長華樹明也表示：“十城萬盞是用來發現問題的”。

　　深圳市燈光環境管理中心規劃設計室主任吳春海所說：“目前人們在宣傳和推廣LED路燈以及其他照明產品的時候，似乎已經忽略了LED路燈的照明本質，過度宣揚節能和環保好處。只有在達到一定的照明質量的前提下，LED路燈的節能效果才有意義。”