文 格雷厄姆·艾利森&埃里克·施密特

格雷厄姆·艾利森：美國哈佛大學肯尼迪政府學院貝爾法科學與國際事務研究中心主任

埃里克·施密特：美國Alphabet公司前董事長

今年4月，臺積電創始人張忠謀罕見地接受了一次采訪。他認為，美國國會現打算向本土的芯片公司提供500億美元補貼以助它們成為行業領導者，這是“一種非常昂貴的徒勞行為”。他認為美國的公司不太可能超越臺積電，也許他是對的，但重點不在這，重點是在先進芯片領域完全依賴臺灣地區會危及美國的國家安全。制造智能手機、筆記本電腦和彈道導彈所需的先進芯片有92%都是臺積電制造的。英偉達、高通和蘋果等美國公司幾乎將所有芯片制造業務都外包給臺灣去做。如果臺灣的芯片制造產能下線或落入中國之手，那美國的科技行業將受到重創。正如美國防部前副部長羅伯特·沃克警告的那樣，臺灣海峽的沖突可能會引發芯片方面的國家安全危機：“我們從領先兩代人到可能落后兩代人，中間只相隔110英里（從臺北到大陸的距離）。”張忠謀發表講話華盛頓已認識到美國有必要阻止北京奪取對本國電子產業至關重要的芯片產能。中國使用了與占領電信設備、光伏和電動汽車市場一樣的戰術去占領芯片市場，決策者正竭力阻止中國取得成功。拜登政府曾提議，通過《美國創新與競爭法》向芯片制造業投資500億美元，但國會卻對此提議討論良久并最終沒有通過。即便國會通過該法案，美國對芯片業的投資也不過是中國政府投資額的三分之一。從1990年到2020年，中國建造了32座生產芯片的超級工廠，而全世界其它地區的工廠加在一起也只有24座。根據張先生的說法，美國公司已無力再制造尖端芯片，因為在東亞運營一家芯片工廠的成本是其國內運營成本的一半。即便美國實施了理想的政策，美國公司也不太可能超越臺積電，在先進芯片制造方面占據領先地位。與此同時，中國在芯片制造領域取得了重大進展。中國大陸有望最早在2025年超越臺灣地區，成為全世界最大的芯片制造國。中國現已制造了全世界一半以上的電路板，沒有這些電路板，芯片就無法安裝進設備。中國還控制著供應鏈中對芯片制造至關重要的關鍵原材料：中國生產了全世界70%的硅、80%的鎢和97%的鎵，每一種原材料都是芯片制造不可或缺的。如果北京在芯片供應鏈方面持續占有優勢，那它將在基礎技術方面取得美國無法匹敵的突破。例如，為“深度學習”量身定制的芯片將變革人類社會，并開發出自動駕駛技術和頂級疫苗技術。中國芯片制造業發展迅速美國無法靠砸錢走出這一困境，美國要想贏得這場芯片競賽，除了拜登總統提出的向芯片制造業投資500億美元之外，還必須要實施以下三項政策。首先，美國應下大力氣制造普通芯片。先進芯片對智能手機和筆記本電腦至關重要，但它們只占全球芯片市場的2%。英特爾和格芯等美國公司擅長制造速度較慢的芯片，這些芯片會被安裝進從電視到坦克的所有產品。政府可以通過簡化建廠手續和為研發制造投資提供稅收抵免來支持這些公司。其次，美國應該利用其對臺灣地區和韓國政府的政治影響力，說服臺積電、三星與美國芯片設計師建立合作伙伴關系，并在美國制造先進的芯片。韓國和臺灣地區都依賴美軍的安全承諾。它們與高通和英偉達等美國公司建立合資企業將確保美國國防機構有能力履行對它們的承諾。政府的推動，加上美國稅收優惠和政府補貼的拉動，可能會使臺積電和三星明白在美國制造更多芯片符合它們的利益。第三，美國應該加強研發和制造之間的聯系。大多數技術創新來自兩者的互動。《美國創新與競爭法》通過激勵研發制造投資，在促進研發和制造互動方面取得了長足的進步。在這場芯片競賽中，美國正處于失敗的邊緣。除非美國像二戰時那樣，為取勝而舉全國之力研發科技，否則中國很快就會主導芯片制造業并在芯片的助力下，主導由此產生的前沿科技。（觀察者網由冠群譯自美國《華爾街日報》）來源：工業與制造技術

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