新華網濟南12月16日電(記者劉寶森、王汝堂)煉鋼工人程天峰是相對幸運的，在此次席卷全球的金融危機下，作為日照鋼鐵有限公司第二煉鋼廠的一名普通職工，他現在雖在家倒休，但卻沒有徹底失去工作。

　　按照公司一個月前的書面承諾，輪休的他一方面可以領到當地最低生活保障金，另一方面還可以每月從廠里拿到幾百元補助，等鋼鐵市場回暖時，他和其他部分工人將被優先召回工廠，重操舊業。

　　程天峰的境遇是金融危機下中國部分受影響的企業的一個縮影。減員增效成為當下一些企業經營者出于生存考慮的無奈之舉。在這一對轉移農村富余勞動力極為不利的局面下，中國政府多次表示將加大穩定就業力度，極力避免因金融危機引發出現區域性規模失業。

　　歲末在北京召開的中央經濟工作會議上，中國領導層表示，明年經濟工作的首要任務是“保持經濟平穩較快發展”，其中，“明年經濟工作的重點任務”中將繼續加大對就業的支持力度作為改善民生的重要措施之一。

　　分析人士指出，金融危機負面效應日益凸顯，眼下穩定就業首先就要避免出現較大規模失業，但當前部分企業傳遞出的生存狀況訊息并不讓人樂觀。

　　從去年下半年開始，美國次貸危機引發的金融危機開始席卷全球。隨著主要發達國家經濟陷入衰退，中國經濟高度依賴的外需顯著減少。據中國海關總署統計，11月份，中國出口額同比出現7年以來的首次負增長，幅度達2.2%。

　　外部需求縮水導致國內原材料價格暴跌。自8月底以來，中國鋼鐵市場持續低迷，短短數月，日照的這家民營鋼鐵企業每月虧損額高達數億元，大量高價庫存長期積壓。

　　“隨著市場形勢日益嚴峻，巨額虧損最終使我們萬般無奈裁員476人，安排臨時性放假1840人。”日鋼董事長杜雙華說。

　　“如果再不采取斷然措施，我們只能坐看著日鋼這艘大船帶著所有的員工一起悲壯地沉沒，”他補充說，“與其全盤皆輸，不如斷腕求生。”

　　對于企業的這一做法，程天峰說：“我們理解企業，愿與企業共渡難關，等待市場轉好時再回來。”

　　而就在日鋼陷入困境前不久，廣東一大型玩具企業突然倒閉，7000多名工人失去工作。到11月中旬，勞務輸出大省湖北由沿海提前返鄉的農民工數量在過去兩個月達到30萬，防止大規模失業逐漸成為各地政府面臨的實際問題。

　　與此同時，據中國社會科學院預計，到今年底中國將有100萬大學畢業生不能就業。人力資源和社會保障部不久前表示，明年大學生畢業人數將達610萬，將進一步加劇嚴峻的就業形勢。

　　日鋼裁員后不久，這個企業所在的山東省出臺了加大失業調控力度的措施，規定企業一次性裁員40人以上，須向勞動保障部門申報，經批準后才能執行。統計顯示，前三季度，這個省城鎮新登記失業人員67.99萬人，同比增長1.95%。

　　隨即一場防止規模性失業的戰斗漸次在中國各地打響。截至目前，已有山東、湖北、吉林、江蘇、陜西、海南等地對企業裁員行為進行了明文限制，企業不得擅自裁員，裁員達到一定數量必須向當地勞動保障部門和職工代表大會申報，獲批后才能執行。

　　但有關專家擔心，目前，一些企業雖然沒有和職工解除勞動關系，但由于企業處于停產、半停產的狀況，這部分職工實際上在放長假、等訂單，處于隱性失業的狀態。

　　“防止失業最終還是要增加就業機會，經濟增速放緩對就業的拉動作用有所減弱，下一步我們將進一步加大對創業的扶持力度，大力發揮創業帶動就業的倍增效應，同時促進中小企業的發展。”山東省勞動和社會保障廳副廳長李伯平說。

　　根據聯合國規定的統計標準，中國的就業壓力是世界其他國家無法比擬的。中國的勞動年齡人口超過9億，比美、日、英、德、法、意大利、加拿大這7個發達國家人口總數還多3億人。

　　按照部署，明年中國將加大財政對服務業和中小企業的支持力度，以吸納更多的勞動力。與此同時，政府還提出，要最大限度拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。

　　此前，中國啟動了4萬億擴大內需投資計劃，僅鐵路投資，明年就能增加600萬個就業崗位。人力資源和社會保障部提出，國家正千方百計幫助企業正常經營，擴大就業；組織開展大規模職業培訓，讓暫時找不到工作者增加技能。