中國國際機電產品博覽會組委會

　　電子信息產業已經成為推動中國經濟社會發展的第一支柱產業，其國際競爭力的升降沉浮，是中國國際競爭力發展水平的重要標志之一，更是關系到中國能否屹立于世界民族之林的關鍵。

　　影響電子信息產業國際競爭力的因素主要有：生產要素狀況、技術水平和創新能力、國內外市場狀況和貿易環境、產業規模和集群程度、基礎設施及相關配套、相關政策環境等。本報告從這幾個方面評價中國電子信息產業國際競爭力的優勢、劣勢，并分析影響中國電子信息產業國際競爭力提升的主要矛盾。

　　中國電子信息產業國際競爭力的優勢

　　近年來，中國電子信息產業生產能力不斷提高，創新步伐加快，國際競爭力不斷增強。中國已步入世界電子產業大國行列，無論是產業層面還是企業層面，都具備了一定的競爭實力。

　　1.國家高度重視電子信息產業的發展

　　政策環境是電子信息產業國際競爭力的重要影響因素。從20世紀80年代起，中國政府就非常重視電子工業的發展，中央及地方各級政府從政策、資金上給予了大力支持，如把集成電路、計算機、軟件和程控交換機列為優先發展的高新技術產品。2000年以來，國家先后出臺了鼓勵移動通信、集成電路、軟件等產業發展的政策措施，適時調整了部分重點電子產品出口退稅率，滾動修訂外商投資和國內鼓勵投資的產業目錄，并先后出臺了推動電子信息產業 “走出去”、建設國家電子信息產業基地和出口基地等政策。這些政策措施的落實，有效地改善了行業發展環境，充分調動了各地方和境內外企業的積極性，促進了區域產業結構調整和差異化發展，使電子信息產業發展成為國內規模最大、最活躍的行業。“十一五”期間，國家更加重視電子信息產業的發展，黨的十七大報告中指出，“要全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務”，“發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合”，“發展信息產業”。可見，加快電子信息產業發展，提高國際競爭力，成為事關經濟社會發展全局的重大戰略任務。同時，中國政局穩定、社會安定、經濟快速發展，隨著市場的進一步開放和各項法律法規的不斷完善，投資和經營環境將更好，將吸引越來越多的跨國公司來中國發展電子信息產業。

　　2.國內市場巨大

　　市場競爭是當前電子信息產業國際競爭的重要方面，市場占有率的大小標志著產業競爭力的強弱。中國經濟增長率高居亞太地區各國之首，市場潛力巨大，對全球電子信息產品市場的拉動作用不斷增強。按國際同口徑計算，2007年，中國電子信息產品產值占全球市場的份額比2006年提高了2.2個百分點，其中內銷總量占全球市場的比重提高了2個百分點，對全球電子信息產品產值增長的貢獻率為64.5%，成為推動全球電子信息產品增長的主要力量。其中，2007年，中國集成電路市場銷售額為5623.7億元，繼續成為世界第一大集成電路市場。

　　3.基礎設施較為完善

　　與電子信息產業發展有關的基礎設施建設表現了信息化水平的高低。2007年，全國手機普及率達到41.6%，比上年增加了6.3個百分點；互聯網用戶達到 2.1億人，比上年增長7000萬人以上；城鎮居民計算機擁有量達到59.7臺/百戶，彩電擁有量超過151臺/百戶，二者分別比上年提高了15%和5 %.國家信息化投資占城市基礎設施投資的比重接近10%，電子政務投入在電信建設投入的比重為12%.

　　4.產業的全球地位進一步提升

　　2000 年以來，中國電子信息產業一直保持快速增長態勢，產業規模在國民經濟各行業中始終居領先地位。2001-2007年間，電子信息產業增加值年均增長速度達到24.9%，呈現良好發展態勢。1989年中國電子信息產業規模位居世界第九位，1996年躍居世界第五位，1999年成為僅次于美國、日本的世界第三大電子信息產業國，2003年超過日本位居世界第二位，進入電子信息產品制造大國行列，國際地位持續穩步提升。2007年，中國電子信息產品制造業占全球市場的份額達22.4%.目前，中國境內生產的顯示器、手機、彩電、激光視盤機、筆記本電腦分別占全球總產量的50%、31%、43%、80%和40%.

　　5.區域特色產業集群加速形成

　　隨著中國電子信息產業的快速發展，新設外資企業數量明顯增加，外商投資規模日益擴大，特別是日、韓的半導體、計算機配件企業不斷向中國轉移。越來越多的跨國企業增強在中國的研發力量，形成研發力量轉移的新一輪熱潮。外資轉移進一步加速了中國電子信息產業聚集帶的形成，特別是珠江三角洲、長江三角洲、環渤海等地區的地位更加突出。這些地區產業基礎良好，行業配套能力強，加上政府服務意識強，吸引外企不斷加大投資力度，推動區域產業發展步入良性循環，而且各自特色明顯，像廣東東莞的臺式電腦、上海的集成電路、蘇州的筆記本和液晶顯示器等都呈現產業聚集態勢。在這三大產業聚集區內，形成了高度細化的產業分工體系，實現了即時供應的產業配套能力，吸引了眾多外商投資，已經發展成為影響全球市場的國際化生產制造基地。2007年，9個國家信息產業基地實現收入超過3萬億元，成為引領產業增長的重要地區，并在結構調整、技術創新、產業配套、外貿出口、人才就業等方面產生了重要的帶動示范效應。40個國家電子信息產業園，分別在通信、計算機、家電、集成電路、電子元件、電子器件、電子材料等專業領域處于全國領先地位，合計產業規模占全國的1/4以上。

　　6.對外貿易競爭力進一步增強

　　隨著世界經濟貿易的持續增長、全球信息化的快速提升和產品技術創新的不斷發展，電子信息產品市場需求快速增長，加之中國產品國際競爭力的顯著提高，近年來，中國電子信息產品進出口貿易實現了高速增長，進出口總額從2001年的1241億美元增長至2007年的8047億美元，年均增速達到36.5%.其中，出口額從2001年的650.2億美元增至2007年的4595億美元，年均增速高達38.5%，占全國商品出口總額的37.6%，占電子制造業銷售收入的66%.目前，中國電子信息產品進出口額在全國商品外貿總額中所占比重達到37%，占全球電子信息產品進出口額的比重超過18%，國際競爭力明顯提升。

　　中國電子信息產業國際競爭力的劣勢

　　由于中國本土電子信息企業與國際一流跨國公司差距較大，核心基礎產業薄弱，產業政策體系還不完善等，中國電子信息產業國際競爭力還存在劣勢。

　　1.中國本土電子信息企業與國際一流跨國公司相比差距較大

　　評價電子信息產業國際競爭力，主要根據屬地原則，把國內的外資企業、合資企業、國有企業和民營企業作為一個整體（國內產業）進行評價。而事實上，中國電子信息產業整體上以外資為主，使對其國際競爭力的評價具有內在缺陷。本土企業是一個國家和地區產業國際競爭力的重要載體，通過對中國本土電子信息企業與國際跨國公司的對比分析，可以更全面、更客觀地分析中國電子信息產業的競爭力。

　　（1）企業規模普遍偏小

　　近年來，盡管中國電子信息骨干企業規模不斷壯大，但與全球一流跨國公司相比，仍有不小的差距。聯想是中國電子信息百強的龍頭企業，2006年營業收入分別達到1389億元，約合183億美元（按1美元=7.7元人民幣折算），雖然當年聯想還不是全球500強企業，但其規模超過了《財富》500強的底線，2007年度《財富》全球500強第500名企業的營業收入是137.4億美元。但聯想與惠普、IBM相比仍有很大差距，營業收入分別為二者的20% 和19.8%，不足戴爾的1/3.中國臺灣地區電子制造業有兩家企業進入全球500強，分別是鴻海精密（283.5億美元）和廣達計算機（149億美元），排在全球500強企業的第206位和第454位。

　　（2）贏利能力總體較弱

　　贏利能力是反映企業國際競爭力最核心的指標之一。2006年中國電子信息百強企業的合計利潤為28.9億美元，尚不如GOOGLE一家公司的利潤（30.8 億美元）；電子信息百強企業平均利潤率僅為2%，遠遠低于《財富》500強中美國電子信息企業11.7%的水平。可見，中國電子信息企業普遍贏利能力不強，與一流跨國公司差距較大。

　　（3）研發投入水平較低

　　電子信息產業作為知識技術密集型產業，屬于高投入、高風險和高收益的產業，信息技術和產品創新需要持續的研發投入作為支撐和保障。2006年微軟、IBM和英特爾3家企業的研發投入經費都在50億美元左右，其中微軟達到66億美元，是中國電子信息研發投入最高企業華為（7.4億美元）的9倍。

　　（4）創新能力嚴重不足

　　近年來，在國家的大力支持下，中國電子信息百強企業技術創新取得了一定進步，但總體技術自給率不足20%，在核心技術和關鍵環節上落后國際先進水平5-10年，核心元器件和軟件仍沒有擺脫受制于人的局面。跨國公司的知識產權水平始終處于全球領導地位，雄厚的經濟實力和持續的研發投入，給跨國公司帶來了大量的科技創新成果。如在通信領域，高通掌握著CDMA（寬帶碼分多址）領域的大部分知識產權，思科憑借技術優勢壟斷全球路由器80%以上的市場，諾基亞、摩托羅拉、愛立信創造出通信領域大部分技術創新專利。在最能體現企業專利國際化能力PCT（專利合作條約）專利方面，2006年全球申請PCT專利前50家企業中跨國IT（信息技術）公司占31家；前10家企業中IT企業占7家，中國沒有1家（華為居第13位）。

　　（5）品牌影響力有限

　　一個好的品牌既是產品銷售成功的必要條件，也是企業（公司）形象的重要標志。因此，具有優勢品牌的產品和企業是實現產業強大的必要條件。通過對各國的樣本研究證明，價值較高的品牌一般也有較高的銷售收入。從近幾年評選出的全球最具價值品牌來看，電子強國美國、日本、韓國都有企業榮登排行榜，而中國電子信息類企業無一上榜。從《商業周刊》全球最有價值品牌100強排名來看，在2000-2005年，三星電子的品牌價值增長了186%，2006年排名上升至第 20位。而中國電子信息產業大企業中，許多是從事加工貿易，為跨國公司“貼牌”，尤其是以出口導向為主的企業，很少經營自己的品牌，因而全球品牌影響力有限。至今，中國還未有企業進入《商業周刊》全球最有價值品牌100強。

　　（6）跨國經營能力差距明顯

　　中國電子信息企業與國際巨頭相比，在跨國經營能力方面有較大差距，主要表現在：一是企業的跨地域、跨國家的管理控制能力弱；二是整合國內外以及企業內外部資源的能力有限，中國電子信息企業“走出去”處于初級階段，在學習和模仿環節；三是與跨國公司合作的層次不對等，在戰略聯盟中處于弱勢地位，導致缺乏話語權；四是技術專利等知識產權國際化的能力有待提高。

　　2.核心基礎產業薄弱

　　電子信息核心基礎產業領域技術含量高、投資強度大、經濟效益好，是決定一個國家電子信息產業國際競爭力的核心和關鍵。中國電子信息產業知識密集型高端產品依賴進口，勞動密集型的中低端產品過剩。中國能生產的整機，如彩電、程控交換機、微機、手機、激光視盤機等產品幾乎全部過剩，主要依靠降價銷售參與市場競爭，而高端服務器、路由器、關鍵元器件、系統軟件等產品基本依賴進口。核心基礎產業薄弱導致所謂的“空芯化”，嚴重制約了中國電子信息產業的發展，直接影響了中國在全球產業分工中的地位，制約了我國電子信息產業國際競爭力的提升。

　　目前，中國雖已成為全球最大的集成電路消費國之一，但由于受集成電路材料、裝備、工藝技術、設計能力等方面的制約，國產集成電路產品僅能滿足25%-30% 的國內市場需求，且產品主要集中在低端市場，高端芯片只能大量依靠進口，僅此一項，每年的進口總額就高達1000億美元。中國各類電子元器件和電子材料，尤其是TFT-LCD所必需的彩色濾光片、液晶面板所需的玻璃等均要大量進口。2007年，中國電子元器件出口額為486.49億美元，進口額為 1649.6億美元，貿易逆差高達1163.11億美元。就連生產家電產品所需要的銅、鋁等原材料也要從外國進口，原材料的數量、價格和可獲得性，使中國電子信息產業可持續發展受到極大制約。

　　這些上游原材料、設備和關鍵電子元器件大量依靠進口，使中國電子信息產業發展受制于人，這些產品的生產屬于高附加值環節，而加工制造屬于低附加值環節，而且大多數加工出口的產品缺少自主品牌和銷售渠道，導致產業大部分利潤都被上下游企業所攫取。

　　3.電子信息產業政策體系還不完善

　　目前，中國有關部門制定了一些法規政策，以促進電子信息產業發展，但主要側重于政府對電子信息產業活動的指導性、原則性方針政策，還缺乏系列配套的操作性較強的政策，因此政策傾斜的效應還不夠明顯，與美國、日本等發達國家相比，還存在相當大的差距。中國電子信息產業發展政策還不成體系，而且存在眾多空白點，主要表現在：第一，服務政策不完善。中國電信服務業無論從普遍服務義務的角度看，還是從與WTO規則的要求及與中國電信服務業本身發展的客觀要求看，都還存在著相當大的差距，究其根源仍然是政策安排問題，主要是脫胎于計劃體制下的中國電信業仍存在許多政策性的制約，如宏觀管理政策、微觀主體政策和市場競爭政策等。第二，缺乏競爭引導政策。政府對電子信息產業進行間接調控，實行“引導、規范、監督、服務”力度不夠，在營造有利于電子信息企業競爭環境方面，缺乏有力的政策保障。一些企業仍然處于壟斷經營地位，致使企業在內部改革、經營理念方面，對政府的依賴性很強。第三，應對國際化的政策不夠。中國電子信息產業的規模擴張和結構變化，在相當程度上受益于國際產業分工體系的全球性調整和產業轉移，國際化已是體現中國電子信息產業競爭力的重要因素。但是，中國電子信息產業的國際化發展，基本上是經濟全球化背景下自然發展的結果，在政策層面還沒有將國際化作為產業發展的基本戰略，滿足國際化的要求還存在一定距離，在許多方面甚至還有一定程度的政策制約和政策缺位。

　　影響中國電子信息產業國際競爭力提升的主要矛盾

　　目前，中國電子信息產業發展中的主要矛盾依然突出，成為影響產業快速發展的絆腳石，制約了國際競爭力的進一步提升。

　　1.結構失衡與產業協調發展的矛盾

　　目前，中國電子信息產業結構性矛盾十分突出：一是產業結構矛盾。核心基礎產業薄弱，知識密集型高端產品依賴進口，勞動密集型的中低端產品過剩。二是外貿結構矛盾。2007年，三資企業出口額占全部出口額的比重近85%，從出口貿易類型來看，加工貿易出口額合計占全部出口額的比重同樣接近85%.三是區域結構矛盾。全國90%以上的電子信息產業分布在東部沿海地區，中西部地區及東北內陸地區的電子信息產業發展還相當滯后。

　　2.產業粗放型擴張與贏利能力下降的矛盾

　　2000 年以來，中國電子信息產業主要依靠投資和出口實現規模擴張，增量部分大部分是新增投資帶來的，而企業通過技術進步和管理創新實現的內涵式、集約型增長部分少之又少。2004-2007年，電子信息行業規模以上企業銷售收入年均增長24%，同期固定資產投資年均增長30.3%，規模擴張主要依靠投資驅動。由此帶來的是產業規模越來越大，而利潤率卻越來越低。電子信息產業全行業營業利潤率由2000年的5.7%下降到2007年的3.75%.

　　3.創新能力弱與標準在產業中地位日益提升的矛盾

　　隨著知識和信息在經濟中的重要性日益增加，以及信息技術逐漸成為各種產品和服務的有機組成部分，知識產權與技術創新領域出現一個新特征：技術標準專利化。知識產權與技術標準關系日益密切，并與技術創新交織在一起。因此，雖然自主知識產權包括的范圍較寬，但對電子信息產業領域來說，由于標準中包含了大量的專利，因而成為知識產權的主體。在國際競爭中，也出現了一種新動向，就是把技術標準與知識產權保護相結合，形成新的技術壟斷聯盟，借助技術標準的特殊地位，強化相關知識產權的保護；借助知識產權的專有性，實現對某些技術標準事實上的壟斷，以追求最大經濟利益。

　　中國電子信息企業研發投入少，創新能力弱，導致中國信息技術標準化工作滯后。中國不僅被排除在國際標準化組織5個常任理事成員（美國、英國、德國、法國和日本）之外，而且，承擔該組織國際標準的制定量僅占總量的1%.作為電子信息產品制造大國，卻不能在標準問題上獲得充分的話語權，使中國付出了巨大的代價。此外，技術水平領先國家還設置了大量的技術性貿易壁壘，形成了對發展中國家產品進入的高門檻壁壘。

　　4.低端人力相對充足與尖端人才匱乏的矛盾

　　中國的勞動力素質差別呈現多層次性，既有大量的簡單勞動者，也有素質稍高的技術工人，還有大量高素質的工程師和研究人員，其共同的特點就是相對于發達國家的同層次勞動力具有價格低廉優勢。2007年，規模以上電子信息產業就業人數達777萬人，其中制造業675萬人，軟件業102萬人，二者合計比上年增加了53萬人，占全國城鎮新增就業人數的5%，制造業新增就業人數占全國工業新增就業人數的比重為10%.

　　現階段中國電子信息產業勞動力資源存在著結構性矛盾。普通勞動力過剩、高層次人才短缺，國有企事業單位人才大量流失，高層次、復合型、具有團隊精神的專業技術人才稀缺，從事集成電路設計、軟件與系統集成工程、計算機通信產品等設計開發的人才尤為短缺。同時，中國吸引高端人才的力度還不夠，關鍵領域的特殊人才歸國創業時還有很多不便。此外，還面臨跨國公司利用待遇優勢搶奪中國高級尖端人才的挑戰。

　　5.企業經營規模偏小與國際化運營要求高的矛盾

　　從企業規模與行業贏利能力來看，2006年，中國電子信息百強中前10家企業營業收入合計約為756.9億美元，利潤總額為3.5億美元，僅占2006年全球500強中前10家電子企業合計營業收入（7858.4億美元）的9.6%和合計利潤（395.7億美元）的0.9%.同時，從國際化運營能力看，能夠在國際市場配置資源的電子信息企業還寥寥無幾，多數企業的業務基本上都還停留在引進產品技術在國內生產和銷售服務的層面。具有自主知識產權，能夠在國際市場上占有一席之地的高端產品很少，國內知名企業品牌的國際影響力也很有限。這些使中國電子信息企業難以適應國際化經營的高要求。

　　6.地方行政管理體制分散與資源需要有機整合的矛盾

　　電子信息產業需要統籌協調發展，在全國形成各具特色的產業集群。但目前中國各省、市、縣信息化推進和信息產業主管部門的設置不盡相同、職能不夠協調。行政管理體制的不統一，直接影響了政府的宏觀調控和政策引導能力。

　　政府層面對電子信息產業資源的整合能力不足，導致產業資源共享不足、重復建設、效率低下等現象普遍存在，也直接影響了信息化建設與電子信息產業發展的聯動作用。中國在信息化改造上的投入巨大，僅2006年就超過了3000億元。政府與應用行業以及大企業集團的采購集中度不夠，資金分散，使市場散落在各級政府的各個部門或各個行業，沒有形成統一的、拉動電子信息產業發展的重要力量，政府的宏觀調控作用并沒有得到有效發揮。

　　7.電子信息產品進口高速增長與產業安全的矛盾

　　加入WTO以來，在中國履行ITA（信息技術協議）和面對關稅下降、非關稅壁壘減少的情況下，電子信息產品進口增長迅猛，在滿足國內需求的同時，也給國內部分產業發展帶來了威脅，尤其是關鍵產品進口依存度不斷提高，產業安全問題堪憂。“十五”以來，電子信息產業進入最快發展時期，電子信息產品進口進入新一輪增長高峰，年均增速達到32.5%，不僅高于同期全國商品進口平均增速（24%），更遠遠高于世界電子信息產品貿易年平均增速（10%），顯示出中國電子信息產品貿易的超高速增長態勢。從進口電子產品結構來看，其中對國外依賴度高帶來的風險很大，如集成電路產品進口額從2000年的95.2億美元增長到 2006年的1054.8億美元，占電子信息產品進口總額的比重從17.65%增長到36.7%.缺乏核心技術，尤其是高端芯片嚴重依賴進口，使中國中間制造環節的利潤不斷減少，給中國電子信息產品制造業帶來了潛在威脅。

　　8.出口快速增長和貿易摩擦日漸增多的矛盾

　　目前，中國電子信息產品出口快速增長，改變了世界市場格局，導致貿易摩擦不斷增多，貿易糾紛領域和范圍不斷擴大，從針對某個產品或企業進而擴及整個產業；從單純的反傾銷擴大到知識產權、政府采購、社會責任等領域。如在DVD（數字視頻光盤）專利糾紛中，因收取高額的專利費，僅在廣東就有100多家企業轉行。中國企業對有關法律法規不熟悉，不能及時、有效地應用，以維護自己的利益。此外，當前全球正興起一股產業生態化發展熱潮，可能演變為新的技術性貿易壁壘。最為典型的事例是歐盟近幾年先后頒布了RoHS、WEEE、REACH、 Eup等指令，這對中國電子信息產品出口來說是一個新的挑戰。

　　總體來看，中國電子信息產業已經確立了在國際產業鏈中的重要地位。為了實現全面協調可持續發展，必須進一步發揮政府、企業、社會的協同作用，著力提升中國電子信息產業的核心競爭力，強化核心基礎產業和科技創新能力，提升企業經營規模和國際化運營水平，促進中國電子信息產業往更高層次發展，為全面建設小康社會作出更大的貢獻。