有專家認為：“無線城市將成為政府的第五公共事業，與修路鋪橋一樣，成為政府的責任”。目前，全球在建和規劃中的無線城市已經超過1000個，但是無線城市建設和運營模式仍在不斷摸索和變化當中。顯然，只有找到一個行之有效的成熟模式，投資者才能收回網絡建設成本并維持網絡正常運行，保證無線城市的可持續發展。

　　ISP模式占優

　　目前，無線城市主要有4種運營模式。

　　第一，ISP(因特網業務提供商)模式。政府委托建網，ISP(包括傳統運營商)通過自己建設或者與政府共同建設無線城市網絡并運營，再將業務批發、零售給用戶、企業以及政府。

　　第二，廣告模式。ISP自己建設、運營網絡為主，為普通市民提供免費的、帶寬較低的服務，通過廣告支持免費服務。此外，ISP也向企業、團體和政府批發帶寬較高、服務質量較高、無廣告的接入服務。

　　第三，政府獨營模式。投資、建網到網絡維護和運營都是政府主要負責，直接提供服務給城市各個部門以及市民。

　　第四，合作社模式。所有擁有(無線相容性認證)AP(接入點)設備和寬帶接入資源的人或機構，通過加盟的方式開放自己的資源，使公共和私人擁有的分散的

Wi-Fi網絡連在一起形成虛擬的“無線社區”。

　　當前，全球無線城市運營模式中，ISP模式運用得相對比較廣泛。

　　“政府+運營商”模式應為我國首選

　　無線城市運營模式的選擇，必須結合本地實際，充分考慮每個城市的需求重點、政府的財政狀況、電信市場狀況等因素。另外，還要找到政府和運營商雙方利益最大化的結合點，更好地促進無線城市的可持續發展。

　　筆者認為，我國無線城市的運營模式，應該采取政府主導、政企共建、企業運營的原則，通過免費與收費服務共存，提供批發、零售、廣告以及其它增值服務，最終實現盈利。

　　其中，政府選擇合作的企業建議為傳統運營商，而不是新進入的ISP(如中電華通)，主要基于兩個方面考慮：其一傳統運營商相對于新進入的ISP而言，有完善的基礎設施和運營能力，便于無線城市的快速上馬和良好發展；其二選擇與傳統運營商合作，不僅有良好的無線城市建設基礎，還可避免重復建設，實現互惠共贏。

　　而且，從長期來看，傳統運營商在多年的運營經驗中已摸索出一套行之有效的贏利模式。雖然全球無線城市的建設仍然存在一些亟待解決的問題，但是我國無線城市的建設已成大勢所趨。通過對國際案例的分析和國際經驗的總結，選擇適合我國國情的正確運營模式才是關乎全局的關鍵性問題。