在日前舉行的中國移動通信業發展二十年高峰論壇上，信息產業部副部長奚國華表示，預計今年全國手機短信發送規模將突破4000億條。同時，他指出，“我們產業鏈上的價值環節都在悄悄發生變化，最典型的就是由于移動業務的高速發展，對于固網的分流替代競爭已經相當激烈，現在兩家固網運營商日子都不好過，我們希望早日發放全業務的牌照。”

　　隨著運營商之間鴻溝的拉大，快重組上3G有利于為整個電信產業注入活力，改變眼下電信市場嚴重失衡的格局。從2004年醞釀至今的重組議題，也該到了瓜熟蒂落的時候。

　　現象：電信市場失衡 亟需重組

　　據了解，到2007年9月，在國內通信運營市場上，中國移動新增用戶市場份額已超過75%，是其他三家運營商市場份額的3倍;增量收入市場份額接近90%，是其他三家運營商市場份額的8倍;利潤總額市場份額約為72.5%，也接近其他三家運營商利潤總額市場份額的3倍。國內電信企業之間的實力差距在不斷加大，市場失衡愈演愈烈，形成了中國移動“一家獨大”、其他運營商舉步維艱的競爭局面。

　　說到原因，信息產業部電信研究院副總工程師陳金橋就曾指出，中國移動“獨大”的局面，完全是其運營能力和技術優勢領先于競爭對手的一種發展慣性。中國電信運營業在產業布局上的不完善：四大運營商中，中國電信和中國網通都沒有移動牌照，中國聯通長期在GSM和CDMA雙網平衡上左右搖擺，就使得中國移動幾乎獨享了“移動替代固網”的技術發展趨勢，為中國移動“強者恒強”創造了良好的客觀環境。

　　因此，“解鈴還需系鈴人”，改變電信市場失衡格局，亟需重組。

　　從受關注的程度來說，國家審計機關進駐五大電信運營商，這條被稱為“自建國以來電信業的第一次”的新聞吸引了眾多眼球，不論是媒體、業界還是公眾都開始紛紛猜測這是否意味著期待已久的電信重組即將開始。

　　從國家和行業的角度來說，加快電信行業重組進程有利于適當減少運營商數量，形成實力大體相當的全業務運營商;有利于改變分業經營格局，避免過度競爭、重復建設，構建有效競爭的市場格局;有利于維持通信行業的持續健康發展，形成健康發展的產業鏈;更有利于我國的信息化建設。

　　途徑：上3G解決產業鏈創新力不足問題

　　我國的一些電子產品出口受阻、國產手機被洋品牌打敗的事實告訴我們：移動通信產業作為我國經濟發展的先導產業和基礎產業，僅有規模的擴張是滿足不了國民經濟發展需要的。如果單純追求經濟效益，忽略自主創新，就會使整個產業缺乏核心競爭力，造成產業空心化。因此，3G成為提升我國移動通信自主創新能力的最好突破口。

　　3G時代，傳統的電信價值鏈漸漸成為電信業發展的絆腳石。技術的不斷創新、市場需求的不斷變化、電信管制政策的推動、移動互聯網發展等因素在促進新的電信產業價值鏈形成。2007年是中國移動通信業具有劃時代意義的一年。由中國自己提出的3G標準TD經過十年的發展，開始在十個城市進行規模網絡的建設。而全新的價值鏈蘊含著巨大商機，競爭也會在產業鏈之間廣泛展開。

　　有專家指出，以TD為先鋒的3G網絡建設將成為新一輪電信投資的驅動力。在全面升級到下一代無線通信網絡的基礎上，移動核心網的更新、傳輸網的新建和擴容以及接入網的建設將推動2007年電信投資增長率在15%以上。從未停止的技術和業務創新將引領電信業躍上新的臺階。

　　信息產業部副部長奚國華也指出，“新技術新業務是推動電信行業發展的一個重要力量。”對于電信業來說，運營商處于上游，制造商的發展很大程度上取決于運營商的政策和投資需求。因此，加快3G牌照發放以及運營業改革重組是必須的，它將帶來設備制造商新一輪的繁榮。

　　目標：為整個電信產業注入活力

　　本報特約評論員王純指出，這一次重組不是單純的幾個運營商之間的拆分合并。它有一個啟動3G發展的技術應用、業務開發、市場培育的行業發展背景，有扶持具有自主知識產權TD發展的問題，還有伴隨3G牌照的發放，以及牌照發放之后相當規模的資金投入的問題，還有解決聯通GSM和CDMA的分離以及重組后各運營商2G網絡與TD、WCDMA或CDMA2000等3G網絡的過渡對接問題。

　　綜觀以上問題，要達到為整個電信產業注入活力的目標，必須做到：通過改革及創造良好的政策環境，刺激電信技術不斷創新，加快應用;帶動產業鏈加快轉型，增強電信業對信息化的支撐作用。

　　此外，奚國華也指出，包括通信以及網絡技術的日新月異，在給電信產業帶來機遇的同時也提出了挑戰，催化行業轉型。電信技術和業務的發展導致出現了很多交叉和邊緣產業的發展空間，最典型的就是電信、廣播電視、互聯網服務的三網融合，為移動通信產業發展開辟了更為廣闊的空間。

　　總之，當前要把握好融合的趨勢，3G發牌、電信業的重組已刻不容緩。