對半導體企業給予20%或25%的成本優惠補助，印度半導體新政的這一優惠幅度之大令人矚目。新政引發的一系列思考和議論，同樣令人關注。

　　一石擊起千層浪，印度最近公布的半導體行業新政策引起業界關注。

　　2月22日，印度政府公布了該國半導體產業投資獎勵方案框架(以下簡稱印度半導體新政)：在印度經濟特區內投資的半導體企業，10年內可享受20%的成本優惠補助，并可享受其他一些獎勵政策。而對特區外的半導體企業，未來10年，印度將給予25%的成本優惠。

　　雖然目前公布的僅僅是一個框架，但是印度政府大力發展半導體的決心和政策導向已經非常清楚，其優惠幅度之大也令人矚目。

　　印度出臺這一政策，是出于什么考慮？會對世界半導體行業投資風向有何影響？會波及中國半導體行業發展嗎？會不會加速中國半導體行業新政策的出臺？帶著這些問題，本報記者采訪了政府代表、協會代表、分析師、投資界人士以及半導體行業從業人員等，他們從不同立場和角度對印度的這一半導體新政進行了解讀。

　　一問：印度為何出臺該政策？

　　“總體來說，印度出臺這樣的政策，一是不奇怪，二是必然選擇。”梁勝很干脆地說。

　　梁勝是北  
京市工業促進局電子信息產業發展處處長，因為矢志追求先進的芯片生產線，在硅谷得到外號“梁芯片”。他曾經帶頭編制了北京北方微電子產業基地方案總體規劃，起草了北京市落實18號文件的4號配套文件，并將中芯國際引入北京，投建了世界先進水平的12英寸芯片生產線。

　　在他看來，政策導向影響的不僅是項目本身，更重要的是技術、人才的聚集、流向。印度希望通過政策性補助，吸引全球半導體行業的投資熱情。

　　“在一年到一年半的時間內投資超過10億美元的項目，在全球范圍內也是很少見的，拉動作用很大，所以誰都想爭取。面臨世界的大環境，印度給出這樣的優厚條件，是必然的。”梁勝認為：“從經濟學角度來分析，經濟發展特別是高科技發展，必然要更多地聚集相對短缺的優良資源，特別是人才資源和技術資源。IC業積聚了大量的高技術、高素質人才。印度要想在高科技領域迅速崛起，必然要走發展IC產業這條路。”

　　美國、新加坡、韓國等為了發展高科技產業，都出臺過一系列特殊政策。以美國為例，2006年6月，AMD與美國紐約州簽約，準備在紐約建芯片工廠，AMD因此獲得6.5億美元的廠房、設備和研發補助。

　　從全球半導體產業的發展來看，近年來呈現出明顯的產業轉移趨勢，先是從美國、日本、歐洲等發達地區向新加坡、馬來西亞等東南亞國家轉移，目前是向中國轉移，有很多分析機構預測將來要向印度、越南等國家轉移。“印度政府也一定是意識到了這一趨勢，希望能盡快發展本國的半導體產業。”賽迪顧問半導體產業研究中心分析師李柯如是分析。

　　在任何全球創新活動頻繁、創新能力強的地區，都能看到印度人、中國人的身影。印度有一些高水平的人才，但是很多都不在國內工作。如果出臺好的政策的話，優秀人才回國的可能性就會非常大。這也可能是印度出臺這一新政策的原因之一。

　　“一項政策的出臺，肯定會影響到產業的發展。但是政策的作用畢竟有限，還有很多其他因素，比如市場、產業鏈上下游環境、產業基礎等，都會對行業有影響。”展訊通信有限公司總裁助理時光對印度半導體新政可能取得的效果持謹慎態度。

　　二問：會波及中國半導體產業嗎？

　　“這一政策對中國半導體產業的發展一定會有所影響。”梁勝很肯定地說。

　　華登國際董事總經理江善頌的看法則相對比較樂觀。他認為，印度半導體新政會對中國半導體產業發展有一定影響，但更多是積極方面的。他從三方面進行了分析。其一，印度的半導體產業發展起來以后，發達國家對于外包地的選擇更多了，這會促進世界范圍內外包的發展，中國將因此間接受益。其二，中國是半導體產品的消費大國，而印度不是。印度的半導體制造業如果發展起來，對中國的消費電子行業是有一定好處的，所以這個問題不是簡單的零和博弈。其三，印度的半導體廠不是像中芯國際那樣的獨立工廠，只是將跨國企業本身的單子放在印度來做。馬來西亞、新加坡都發展過自己的晶圓廠，都失敗了，原因在于一沒市場，二缺乏產業鏈整合能力。而中國在這兩方面都有明顯優勢。

　　印度通訊與信息技術部長馬蘭表示，新政策結合了美國、中國、韓國等地產業發展策略。印度已鋪好“紅地毯”迎接全球合作伙伴，目前正在談十多個項目。他預計，2007年將有100億美元外資進入印度半導體產業。

　　“世界資本轉移肯定是流向市場需求大、基礎設施環境好、成本體系好的地區。”中國半導體行業協會集成電路設計分會副秘書長、上海集成電路行業協會常務副秘書長趙建忠認為：“中國半導體產業比印度早發展了十幾年，整體經濟發展水平比印度要高，整個市場走在印度的前面。國際資本正在向亞太地區轉移，我國要抓住這個機遇，為IC產業的發展營造一個良好的發展環境。否則，投資可能會因此向印度傾斜。”