距離中央第十二巡視組撤出已有一個半月，中國聯通依然處于停擺狀態。多位中國聯通人士告訴記者，除了整治渠道，盡力挽回用戶下滑頹勢，聯通幾乎沒有新的戰略部署和實施。

　　中國聯通的頹勢其實早已有跡可循。從去年8月開始，中國聯通的月新增用戶數開始從數百萬級別銳減至月近百萬，然后是數十萬，今年2月份開始，其用戶數開始出現負數。

　　到今年5月為止，中國聯通的移動用戶數已經連續四個月下滑。如果不出意外，中國聯通將在今年上半年出現有史以來最嚴重的用戶下跌。

　　一位接受記者采訪的行業分析師認為，中國聯通在短期內要止跌上升的唯一路徑是加大補貼，以成本換市場，但由于國資委補貼新政和囊中羞澀的現金流，中國聯通短期內無法改變下滑趨勢。在市場競爭和國企反腐的雙重壓力之下，中國聯通徹底失聲了。

　　從今年初開始，坊間流傳多個有關中國聯通未來的重組方案，有傳將與中國電信合并，又有稱很有可能被分拆，還有版本稱中國聯通將成為運營商中首個整體混合所有制的試點。

　　在今年初的業績發布會上，中國聯通董事長常小兵稱以上說法均為謠言。工信部相關負責人也曾公開出面辟謠。但半年過去，中國聯通重組傳聞版本不減反增，甚至連行業內人士也開始從完全不信到將信將疑，多有討論。

　　中國聯通一位省公司高管向記者分析，重組傳言愈演愈烈的態勢與中國聯通的危險現狀有關，在內部，對其依靠自身力量挽回市場頹勢的信心嚴重不足，很多員工認為“借助政府之手，完全改變格局，可能是最好的辦法”。

　　但他亦坦言，電信重組事關大局，并非一日之功，中國聯通不能坐等重組，還需拿出實際辦法挽回頹勢。

　　與此同時，另兩大運營商中國移動和中國電信發展良好。中國移動截至今年5月的統計數據顯示，其4G用戶總數超1.7億，與去年12月的9000萬相比，短短半年翻了一番。

　　2014年深陷用戶負增長泥淖的中國電信在今年初確定了4G路線，并于近期推出了“4G+”戰略，用戶和營收開始反彈。

　　中國聯通不僅是唯一在用戶上負增長的運營商，也是唯一一個至今仍無清晰戰略的運營商，而此時全球電信業開始進入微利時代。

　　錯過絕佳反超機會

　　中國移動一位高層評價，聯通當年手握好牌，但愣是讓拖著半死不活的TD-SCDMA網的中國移動挨到了4G，現在中國聯通幾乎沒有機會了

　　中國聯通曾有一個絕佳的反超機會，但多數人事后總結，它并沒有很好地把握住。

　　2009年1月7日，工信部向中國移動、中國電信和中國聯通發放三張3G牌照。工信部此套牌照發放方案被視為平衡三大電信運營商實力的折中方案。

　　當時，實力最弱的中國聯通拿到了最好的WCDMA，實力最強的中國移動拿到了發展難度最大的TD-SCDMA牌照，而實力居中的中國電信則分到了CDMA2000牌照。

　　WCDMA制式是全球主流3G方案，相關終端、網絡設備當時就已十分成熟。中國聯通當年就制定了詳盡的3G用戶發展戰略。首先與蘋果簽訂了以高額補貼引入iPhone合約機的協議，并迅速搶奪了中國移動的高端用戶市場。