目前，中國移動的雙模終端超過20%甚至40%的數據流量都承載在G網上，而3G手機也有60%流量承載在G網上。這就造成了TD網絡數據倒流GSM網絡的現象。GSM網絡的干擾加劇，網絡質量受到影響。解決網絡流量倒流問題成為中國移動近期GSM網絡升級的重點。

3G網絡數據業務流向2G網絡，主要有以下幾方面原因：第一，個別場景弱覆蓋,以及用戶行為等原因，使得用戶實際在2G網絡上發起數據業務；第二，網絡參數設置相對保守，個別地區過于追求保證語音業務的質量，將2G、3G網絡互操作的參數設置比較保守；第三，網絡未采用有效的控制機制；第四，終端因素，因終端的天線位置及測量準確度等方面存在差異，使得部分終端在信號相對較好的情況下駐留在2G網絡上。

針對3G網絡數據業務流向2G網絡的四方面原因，可以考慮以下四方面解決思路。第一，可通過進一步加強覆蓋及市場引導等措施，使得用戶盡可能在3G 網絡上發起業務；第二，在參數優化方面，可考慮進一步優化網絡參數來保證在3G網上發起的數據業務盡量留在3G網絡上；第三，在網絡側新功能方面，可考慮通過網絡側創新解決方案，實現雙模終端在2G網絡發起數據業務后盡快返回3G網絡上；第四，在終端方面，可以考慮引入新型雙模終端。我們重點分析最后三點解決思路。

互操作門限設置保守

互操作參數是網絡優化、控制2G和3G網絡數據流量比例的重要手段。目前部分地區過于考慮保證語音業務質量，2G、3G互操作的門限設置比較保守。舉例來說，2G到3G的重選電平門限，可以比原有的保守設置值更低一些，這樣，可以使得數據業務盡可能留在3G網絡上。

為減少3G網絡的數據業務流向2G網絡，互操作參數調整可考慮以下兩方面思路：第一，調整3G到2G的互操作參數，保證在3G網絡發起的數據業務盡量留在3G網絡上。重點工作是將在空閑狀態、CS連接狀態、PS連接狀態的切換門限參數分開設置，其中可以把PS切換門限設置更低一些，保證在3G網絡發起的數據業務盡量留在3G網絡上；另外，也可把CS切換門限設置得較PS更高，以保證語音業務質量。第二，調整2G到3G的互操作參數，在目前參數設置較為保守的地區，可適當降低2G到3G的互操作門限。目前2G到3G的互操作參數無法區分空閑狀態和PS連接狀態，兩種狀態只能共用相同的參數設置。在實際參數設置時，為了兼顧保證語音業務質量和防止乒乓重選，互操作參數門限不能設置過低。因此，調整2G到3G的互操作參數，只能保證一部分在2G網絡發起的數據業務返回3G。

概括來說，針對參數設置相對保守的地區，可進行更為精細的參數優化，以保證在3G網絡發起的數據業務盡量留在3G網絡上，但不能完全保證在2G網絡發起的數據業務盡快返回3G網絡。若進一步保證2G網絡發起的數據業務盡快返回3G網絡，需要通過網絡參數調整并結合接下來的網絡側創新方案來解決。

創新網絡控制重選方案

網絡側創新解決方案主要有網絡控制的系統間PS重選及系統間PS切換。兩種方案均可以將空閑狀態、PS連接狀態參數分成兩套來設置，可以將PS連接狀態的門限設置得更低；兩種方案均由網絡側控制，與以前終端控制方式不同，網絡側控制方式可以結合業務分流策略、用戶策略做一些靈活的考慮。

網絡控制的系統間PS重選及系統間PS切換的主要區別在以下兩方面：第一，系統間切換比系統間重選增加了在目標小區資源預留的過程。第二，兩種方案在目標小區的位置區以及路由區更新過程，發生的時機不同。系統間PS切換，在目標小區數據業務結束之后才發起位置區和路由區更新過程；而系統間PS重選時，先中斷和源小區的數據業務，在目標小區執行完位置區更新和路由區更新后，才恢復在目標小區的數據業務。正是由于第二點的差別，造成網絡控制的系統間重選的業務中斷時延大于系統間切換。但由于網絡控制的系統間切換功能非常復雜，不僅涉及到雙模終端改造，同時也涉及到2G、3G的無線網絡設備和核心網絡設備的升級改造。因此，我們重點考慮分析網絡控制的系統間重選方案。

首先來看創新的網絡控制的系統間重選方案的基本原理。網絡控制的系統間重選過程主要包括三個階段：第一，鄰區測量階段，特定終端將根據網絡要求上報測量報告；第二，重選判決階段，2G網絡根據終端測量報告，網絡負荷以及數據業務類型等進行系統間重選判決；第三，重選執行階段，2G小區將判決結果下發給終端，終端重選到目標小區，在目標小區讀取系統廣播消息、進行完位置區更新和路由區更新之后，恢復數據業務傳輸。

與傳統的網絡控制的重選方案相比，創新的網絡控制系統間重選方案主要在以下三方面進行了改進和優化：第一，在減少2G網絡負荷方面，創新方案可以只開啟系統間的網絡控制的重選，2G系統內依然是終端控制的重選，從而可以降低2G網絡內的信令負荷；另外，當終端發起業務請求時，2G網絡立即根據終端類型做出判斷，從而盡早地使雙模終端回到3G進行數據業務，降低了2G網絡數據業務負荷；第二，在兼容性方面，創新方案在2G網絡側加入判決模塊，對2G單模終端和雙模終端分別處理；第三，在分流策略方面，除了傳統的基于信號強度的兩網分流方式，創新方案還可以結合2/3G網絡負荷、數據業務類型、用戶級別等更多因素，綜合制定兩網間的數據業務分流策略。

新型雙模終端提升用戶感受

網絡側方案主要是網絡側對整個分流有較大的控制權。新型雙模終端方案，終端上將具有較大的數據分流控制權。新型雙模終端方案主要有五種，可分為三類：單卡單待、單卡雙待、雙卡雙待。

單卡單待方案，指單個SIM卡，同時只駐留在一個網絡上。為減少3G網絡數據業務流向2G網絡，有兩種方式的單卡單待方案。第一，終端優先駐留3G網，當發起語音業務時，切換到2G網絡上。第二，終端優先駐留2G網絡，當發起數據業務時，切換到3G網絡上。單卡單待方案的主要優點是終端成本和耗電相對較低；主要缺點是，兩種方案均伴隨較多的2G和3G的系統間重選和切換，從而可能影響接通率等用戶感受。

單卡雙待方案，指單個SIM卡，同時駐留在兩個網絡上。單卡雙待方案根據CS由2G網單獨承載，還是由3G網和2G網同時承載，可以分為兩種方案。第一，CS駐留2G網，PS駐留3G網。該方案的主要優點是：同時在兩個網絡上駐留，可基本避免兩個網絡間的重選和切換；若不支持可視電話業務，該方案不需要網絡做任何改造。主要的缺點是，雙待方式會造成終端成本和耗電有所增加，同時若要求支持可視電話將會對核心網有改造要求。第二，CS同時駐留在2G和3G網，PS駐留3G網，與第一種單卡雙待方案相比，該方案的主要缺點是對核心網改造較大。

雙卡雙待方案，指兩張SIM卡同時駐留到兩個網絡上。這種方案主要優點是它繼承雙待機的優點，基本避免了兩個網絡間的重選和切換；主要缺點是需要兩張SIM卡，用戶使用不方便，同時終端成本相對較高，功耗相對較大。