4 汽車新能源發展戰略

　　4.1　國內外新能源汽車產業政策

　　從技術上來看，新能源汽車中許多類型已經成熟，完全可以進行大規模生產。但新能源汽車產業化的最大難題通常是成本，由于傳統汽車經過長期發展，具有顯著的規模經濟和相關產業鏈支持，而新能源汽車在其發展初期面臨著規模較小、上下游產業鏈不完整等因素，導致新能源汽車的成本通常都顯著高于傳統汽車。

　　美國于1975年出臺《能源政策和節能法令》;1990年美國通過了《空氣清潔法案》；1992年美國制定了《美國國家能源政策法案》；2005年美國國會對《美國國家能源政策法案》進行了修訂；2007年美國國會相繼通過了兩項重要法案，即《2007能源促進和投資法案》和《2007 可再生燃料、消費者保護和能源效率法案》。除法律文件外，美國還制定了各種法規和標準來促進法律的執行。

　　日本經濟產業省和資源能源廳于2006年5 月制定了“新國家能源戰略”。該戰略提出的主要目標之一是“到2030年，將目前近50%的石油依賴度進一步降低到40% ”，具體要實現能源效率比現在提高30%，將運輸部門的石油依賴度降低到80%等目標。

　　歐盟從1991年起開始調整能源政策，強調節約能源和使用可再生能源，先后于1993 年和1998年出臺能源計劃，1995 年發表了《歐盟能源政策綠皮書》。1997年公布了《歐盟未來能源：可再生能源白皮書》。2001年，歐盟出臺“發展可再生能源指令”。歐盟委員會于2007 年1 月公布了“新歐洲能源政策”。

　　中國在新能源汽車的研究開發和應用方面，早在“八五”期間就組織實施了國家電動汽車關鍵技術攻關項目，“九五”期間又進行了示范運營嘗試。1999年4月正式啟動國家清潔汽車行動項目，重點開展燃油汽車清潔化，燃氣汽車關鍵技術攻關及產業化，并確定了12個清潔汽車示范城市。

　　2007年3月，國家發改委公布《新能源汽車生產準入管理規則》，該規則對新能源汽車作出概念界定：所謂新能源汽車是指混合動力電動汽車、純電動汽車、燃料電池電動汽車和其他新能源汽車。

　　2007年12月18日，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄》，新能源汽車正式進入發改委的鼓勵產業目錄。

　　2008年1月，科技部與國家發改委研究制定了《可再生能源與新能源國際科技合作計劃》，其指導思想是：在吸引國外先進技術向中國轉移的同時推動中國的先進技術走出去，加強與發展中國家的科技合作；制定可再生能源與新能源國際交流與合作技術指南，參與國際可再生能源與新能源技術標準規范的制定；促進可再生能源與新能源技術的引進、消化、吸收和再創新，與國外聯合建立先進技術應用示范項目等。

　　4.2　汽車新能源發展戰略

　　按照國家863節能與新能源汽車重大項目和科技部新能源汽車產業化的相關規劃，未來我國新能源汽車發展的重點是先進內燃機和混合動力汽車、純電動汽車和燃氣與燃料電池汽車。目前天然氣汽車、生物燃料汽車和純電動汽車已部分進入產業化領域，下一步的技術研發將圍繞混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車展開，其中混合動力汽車和燃料電池汽車則是重中之重。按照規劃，混合動力汽車將是短期和中期新能源汽車發展的主導力量，燃料電池汽車則是長期發展的重點。

　　我國新能源汽車技術的發展狀況與國際水平相比，存在一定的優勢和劣勢。目前我國在二甲醚汽車技術方面處于世界領先地位，純電動汽車也達到了世界先進水平，不過在太陽能、風能、核能等發電技術上我國還存在一定的差距。天然氣汽車、生物燃料汽車與世界先進水平相比存在一定差距，但差距很小。油電混合動力的技術水平相對落后，但目前正被迅速縮小，隨著國家863計劃的實施和企業投入的增加，我國在油電混合動力汽車技術方面正迅速接近世界先進水平。插電式混合動力、氫燃料電池和氫動力汽車技術方面與世界先進水平差距明顯，目前尚未在關鍵技術上取得重要突破。

　　從我國的發電結構來看，純電動汽車所需要的電能在短期內仍然主要由煤炭、水電轉化而來，二者之和所占的比重超過90% ，在成本上煤炭、水電相比其他發電方式仍然具有較為明顯的成本優勢,因此短期內我國純電動汽車所需要的能源主要仍由煤電和水電來提供，核電可以作為煤電和水電的補充。

　　由于生物質能源的缺乏，我國在生物燃料方面應當積極拓展多元化的非糧食原料生物燃料，發展的區域也主要集中在自然生物質能源相對豐富的省市，如云南、廣西等。通過煤炭制取二甲醚在技術上已經相對成熟，可以成為替代燃料的補充，但應當注意控制制取過程中的污染問題。

　　從短期來看，液化天然氣可成為短期發展目標。因為液化天然氣有助于解決汽車尾氣的嚴重污染問題，并且有助于解決目前的石油緊張問題。我國的天然氣儲量較石油豐富，而且天然氣的探明儲量在不斷增加。此外，使用液化天然氣不受天然氣管網限制，可充分利用世界天然氣資源，這對于我國的能源安全有利；但是，天然氣資源是不可再生資源，長期過量開發與使用將會導致與石油資源一樣的命運。

　　從中期來看，混合動力和純電動將成為主要的新能源汽車技術。插電式混合動力在改進型混合動力的基礎上。主要使用電動模式，與純電動汽車一樣需要清潔的電能。

　　從長期來看，氫能源汽車開發，涉及許多技術領域。發展氫經濟對確保中國能源安全、實現真正可持續發展的交通體系也有著至關重要的作用。

　　中國汽車行業不必像發達國家那樣經歷石油燃料時代發展的全過程，而正處在大力發展未來能源的黃金時機，并將在推動全球氫經濟發展的進程中占據特殊地位。

　　在電能獲得方面，由于這一階段利用清潔一次能源如核能、太陽能、風能和潮汐能等發電的技術將會逐步成熟，因此能源發展的中心仍然是大規模推廣利用核能、太陽能、風能和潮汐能等清潔一次能源來發電。

　　從我國的實際情況來看，政府對國內能源廠商和汽車廠商具有較高的影響力和控制力，在政府主導下發展多種主體共同參與的新能源汽車產業化發展戰略聯盟能夠有效降低各方面臨的市場風險，對新能源汽車產業化發展將起到非常重要的作用。

　　5 結論

　　本文從整個產業技術體系的發展戰略角度出發，分析國內外研究現狀和現有的汽車各種替代能源的優缺點，提出實施汽車新能源的發展戰略。本研究方向對我國實現產業技術的跨越發展具有十分重要的現實意義。