近年來，以LCD和LED屏幕為代表的戶外視頻媒體市場得到了極大的發展，產業迅速達到了數十億元的規模，并且仍保持高速發展的態勢。隨著科技的發展，LED電子顯示屏技術在社會各領域被越來越廣泛使用，尤其是在戶外廣告領域。利用該技術發布戶外廣告信息量大、更新快、流動性強，但同時也給執法部門監管帶較大難度。

　　一、LED戶外廣告特點

　　廣告形式新穎，受眾較廣。LED顯示屏被廣泛用于人流量多的公共場所、交通要道，以直觀、形象、生動的廣告形式吸引收視人的主動關注、受眾范圍更廣，比傳統媒體更具強制觀賞性。除了可以戶外廣告宣傳外，還可發布信息，豐富人們的文化娛樂生活，受到廣大人民群眾的肯定和喜愛。據國內領先的市場研究機構CTR數據顯示，2009年起，在報紙廣告媒體負增長的情況下，戶外廣告媒體的增長率高達79%，而其中戶外LED顯示屏廣告占據35%的市場份額，而且還將保持持續增長的強勁勢頭。

　　二、LED戶外廣告監管難點

　　無規范性文件管理難。目前，對如何設置LED電子顯示屏、設置標準還沒有出臺具體、可操作性的文件，這就造成部分擁有LED電子顯示屏的市場主體不向工商行政管理機關辦理登記手續即發布各種推銷商品或服務的戶外廣告。

　　違法發布廣告查處難。LED電子顯示屏可以通過聲、光等音頻、視頻效果發布大量信息的戶外廣告，部分廣告經營者利用這一商機，經常超報批范圍、登記期限發布商業廣告，甚至發布一些虛假、夸大、違法的戶外廣告，擾亂了對廣告行業的正常監管秩序，損害了消費者的合法利益，但由于其廣告內容更新快，對其違法行為難以及時取證，導致對其違法行為查處難。

　　多頭監管定責難。戶外廣告設置審批單位為城管部門，戶外廣告牌所有權除廣告公司經營設置的外，其余主要歸電信、郵政、交通管理、民政等部門擁有，而戶外廣告內容歸工商部門審批，城管部門在同意經營者設置LED電子顯示屏時并不告知工商部門，這就給工商部門的監管帶來困難。

　　三、LED戶外廣告監管對策

　　建立ABC等級管理制度。對使用LED電子顯示屏發布戶外廣告，應出臺規范性、可操作的法規、規章或文件，讓監管部門有法可依、有章可循。同時，對利用LED電子顯示屏發布戶外廣告的經營戶，建立ABC等級管理。A級：一年內沒有發布任何虛假違法戶外廣告，對發布的戶外廣告及時到工商部門登記的；B級：一年內發布輕微虛假違法戶外廣告和發布的戶外廣告未能及時到工商部門登記，經責令整改后，能按期整改到位的；C級：一年內發布嚴重虛假違法戶外廣告和發布的戶外廣告未能及時到工商部門登記，經責令整改后，不能按期整改到位的。對評定為A級的經營戶可以在其經營場所內懸掛“戶外廣告誠信單位”牌匾；對評定為B級的經營戶按照戶外廣告要求適度增加巡查頻次；對評定為C級的經營戶除加大巡查頻次外，要建立違法行為臺賬，對拒不整改的違法發布或發布違法虛假廣告行為，嚴肅查處。

　　加強監管單位之間的協作，實行齊抓共管。各縣級戶外廣告監管單位應當建立完善的聯席會議制度、監管信息告知制度等一系列可提高協作力度的規章制度，通過加大協作力度，改變多頭監管現象，互通有無，形成有效的監管合力，及時懲治利用LED電子顯示屏發布戶外廣告的違法違規行為。建立群防群治機制。充分發揮人民群眾的力量，通過設立公開舉報電話，聘請群眾擔任義務監管員等措施，共同參與對虛假違法戶外廣告的監管。

　　建立自律聯盟共約。經營者從事經營活動的目的是賺取最大利潤，因而不能一味地抵制其利用LED電子顯示屏發布戶外廣告，要做好引導、教育工作，讓其認識到賺取經濟利益和合法發布戶外廣告可以“雙贏”。工商部門可以指導廣告主、廣告經營者、廣告發布者建立自律聯盟，用組織的力量來監管不法行為。

　　四、結束

　　　央視之所以成為央視，那是因為中國的每家每戶都至少擁有一臺電視機，使央視的網絡可以覆蓋十三億中國人口，進而帶給央視無可撼動的競爭優勢。戶外LED顯示屏對于廣告主而言，是廣告投放渠道從室內向戶外的有效延伸。戶外LED顯示屏運營商若想在競爭中獲得類似央視的競爭優勢，則必須考慮借助對戶外LED媒體資源的整合以構建覆蓋國內各主要城市人群的戶外LED媒體網絡。而筆者正是從實際工作角度出發，對戶外LED媒體資源整合過程中的各類障礙因素進行歸納，并分析研究了相關對策和主要的解決辦法，并期望對推動戶外LED媒體資源整合的進程能起到一定的借鑒作用。