“規劃制定已近尾聲，9月底方案必須出來。”8月5日，一名參與制定中國某個戰略新興產業發展規劃的專家對記者說。

　　目前，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等7大戰略新興產業發展規劃，均在緊張制定中，預計9月底可形成草案。之后，草案將呈相關部委征求意見，最終上報各主管部門。

　　記者了解到，這些規劃的一個共同的重要內容，將是提出由政府加大引導資金的投入，從而帶動社會資金的進入以放大投資效應。對于此政策，最終將會在各方案中配套具體的實施細則。

　　此外，部分專家和業界人士亦建言，加大政府采購高新技術產品的規模，將是拉動戰略新興產業發展的最直接方式。

　　七大產業規劃沖刺跑

　　繼能源局高調公布新能源產業發展規劃的制定情況后，記者了解到，其他新興產業發展規劃亦正在加速制定。

　　當下，節能環保、生物等產業規劃由發改委牽頭，而新一代信息技術、高端裝備制造業、新材料、新能源汽車等產業規劃則由工信部牽頭制定。

　　上述產業規劃以2015年為截止，預計同國家“十二五”規劃相銜接。不過在出臺時間上，兩者將并不一致。工信部的一名人士告訴記者，七大新興產業規劃最后出臺的時間，可能比“十二五”規劃出臺要晚一些，后者將在明年“兩會”期間經人大批準。

　　工信部新聞發言人、黨組成員朱宏任表示，下一步，工信部將把戰略性新興產業的重點領域納入“十二五”規劃，進行統籌研究和部署。而對一些重要領域，如重大節能環保裝備、新材料、生物醫藥、集成電路等細分產業，將研究編制專項規劃，積極引導和扶持相關產業發展。

　　此前，工信部曾召集多個單位的專家和官員，就新材料產業規劃的制定思路進行研究。一名參與人士告訴記者，正在制定中的規劃，從產業目標到具體政策的框架格局將“比較大氣”。“這個規劃將于9月底完成，目前時間已經非常緊張。”他說。

　　增加政府高新技術產品采購

　　參與制定某個新型戰略產業專項規劃的一名專家告訴記者，政府將通過大力投入形成引導基金，然后帶動社會專項基金等進入投資，進而放大投資效應，促進新興產業快速發展。

　　國家發改委等部門在去年10月設立了20個創投基金，采取了“中央拿錢引導，地方跟進，再帶動社會投資進入”的方式，中央財政的10億元引導資金共募集地方政府和社會資本共計90億元。

　　政府預備以此為試點，準備未來拿出100個億，撬動900-1000億的資金投資。

　　記者了解到，在即將出臺的規劃中，政府還將對企業給予生產領域和消費領域的投資補助、貼息、擔保，以及稅收優惠等其他扶助政策。

　　除此之外，財政部財政科學研究所副所長蘇明說，國家將提升政府采購的層次，把戰略新興產業的裝備納入政府采購的范圍。

　　目前，政府采購高新技術產品的費用占財政收入的比例較低。中國政府采購的規模為每年7000億元左右，約占財政收入的10%。而國外這一比例大約為30%。蘇明認為，政府應該加大對戰略新興產業設備的購買比例。

　　2008年，全國推廣6200萬只節能燈，每年可節電32億千瓦時，并有巨大的減排效益。在推廣中，中央財政投入補貼2.8億元，而直接拉動社會消費6.5億元。

　　“這樣的產品補貼范圍應該擴大。”蘇明說，在逐步擴大政府采購規模的前提下，要把環保、節能等戰略新興產業的重要設備和產品納入政府采購的范圍。

　　湖北(襄樊)節能產業園董事長王少宏認為，居民購買節能建材產品，包括門窗、墻體材料、照明等高新技術產品，也應該由國家補貼和相應的采購。

　　“國家應多增加高新技術產品的采購規模，這是拉動新興產業發展的最直接方式。”王少宏說。