如果說外資的趨利性理念是難以改變的話，何不因地制宜開發“有利可圖”的合作項目以求雙贏。

　　這可能是西部地區吸引使用更多外資所必須做好的功課。

　　商務部研究院研究員、北京新世紀跨國公司研究所所長王志樂在接受《第一財經日報》記者采訪時認為，要引導跨國公司向西部進發，必須要找到那些適合在中西部投資的外資企業，有針對性地予以政策鼓勵。

　　商務部數據顯示，西部地區實際使用外資金額由1998年的23.51億美元增長到2008年的66.19億美元，增長了181.54%，占全國的比重由1998年的5.2%，上升至2008年的7.2%。

　　然而，東西部實際引資差距依然較大。今年上半年，西部地區新設外商投資企業家數占全國吸收外資總量的4.9%，實際使用外資金額占全國吸收外資總量的6.7%。而東部的這兩組數據分別是84.3%和86.8%。

　　昆山專設西部轉移培訓中心

　　商務部外資司司長劉亞軍在近日舉行的“創造更加公平開放的投資環境”專題新聞發布會上曾對記者表示，西部地區利用外資所占的比重不是很高，這是長期以來的結構性問題。

　　促進產業有序轉移是各方正在努力推動的工作。

　　從地理位置、交通條件到產業成熟度，雖然西部地區在這些方面和東部相比仍有一定差距，但王志樂表示，廣大西部省份只要找對路，依然擁有自己的吸引力。

　　王志樂認為，外資的趨利性是一大難點，而東部沿海地區一直以來都是吸引投資的重鎮。因此，必須要找到那些適合在中西部投資的外資企業，有針對性地予以政策鼓勵。

　　他認為有幾類企業可重點關注：

　　首先是必須利用當地市場，且銷售半徑有限的企業，比如說可樂、水泥類產品。“這些產品本身價值不大，還非常沉，交通費用占成本比重較重。比如一噸水泥運到太遠的地方賣就不合算了，我計算它的銷售半徑在400~500公里，因此，以此為主營業務的世界財富500強之一的拉法基集團就會樂于選擇在四川發展。”

　　其次是有意于當地相對較低人力成本的企業。今年以來，東部沿海地區很多企業勞動力成本上升，這可能會吸引部分外資企業選擇西部。“比如一些芯片廠，由于芯片重量較輕，即使空運，成本也是可控的。類似的，世界500強之一的ADD電氣有限公司也已在重慶設廠。”王志樂說。

　　此前，商務部部長陳德銘曾對本報記者表示，一些加工貿易類企業可以利用西部勞動力成本相對低廉的優勢，將其加工能力向西部轉移。“我們在江蘇的昆山專門建立了一個西部轉移的培訓中心。培訓他們如何轉移，西部也有一些適合他們轉移的地方，那里的勞動工資是比較低的。”陳德銘說。

　　服務外包產業納入鼓勵重點

　　央行行長周小川近日指出，需要抓住西部區域特色，利用資源稟賦，發揮比較優勢，延長產業鏈，增加就業;同時，探索改善西部金融生態環境的有效方式，解決中小企業、“三農”融資難等問題。

　　這一表態正好與今年4月公布的《國務院關于進一步做好外資利用的若干意見》中的相關條款相呼應：“對東部地區外商投資企業向中西部地區轉移，要加大政策開放和技術資金配套支持力度，同時完善行政服務，在辦理工商、稅務、外匯、社會保險等手續時提供便利。鼓勵和引導外資銀行到中西部地區設立機構和開辦業務。”

　　劉亞軍強調，西部引資將強調服務業發展。“因為服務業受地域空間、自然的環境和交通地理基礎設施的限制相對少一些，比如與電子信息服務相關的業務，無論是在西安還是在上海，都能得到快速的發展。”

　　他指出，對于西部地區發展服務外包產業，國家將給予相應的支持。

　　王志樂認為，服務外包產業也應該是下一步政策鼓勵的重點。在這方面的引資，“西三角”的重慶、成都、西安，將成為突破力量。“因為這些地區高校密集，人力資源優勢特別明顯。”

　　而成都市近年服務外包的表現也證明了這一點。自2005年以來，成都軟件產業連續5年每年都以超過30%的速度在增長。

　　7月19日，成都市商務局、成都市財政局印發《關于實施進一步促進全市服務外包產業發展有關政策的通知》(下稱《通知》)明確，成都計劃通過 3~5年的努力，建設成為中西部領先、國際知名的服務外包城市。根據《通知》，世界500強、全球服務外包100強及國內服務外包100強企業在成都設立服務外包企業，將在房租、稅收、人才培養、土地等方面給予政策及資金支持。

　　適合投資西部的外企

　　可樂、水泥類產品

　　特點：這些企業必須利用當地市場，且銷售半徑有限

　　范例：世界財富500強之一的拉法基集團

　　芯片類研發

　　特點：有意于當地相對較低人力成本

　　范例： 世界500強之一的ADD電氣有限公司