中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任溫家寶4月22日主持召開國家能源委員會第一次全體會議，聽取能源委辦公室關于當前能源形勢與工作任務的匯報。

　　溫家寶強調，近期要抓好以下幾項重點工作。一要加強能源發展戰略研究，謀劃長遠發展大計。組織力量編制好“十二五”能源發展總體規劃和專項規劃，既要滿足我國社會主義現代化建設的戰略需求，又要努力在一些關鍵技術和產業領域占領制高點。二要加快能源調整優化結構，大力培育新能源產業。下大力氣落實2020年非化石能源消費比重提高到15%的目標。加快新能源和可再生能源開發利用，加快農村地區、邊遠地區、民族地區能源發展。三要積極應對氣候變化，打好節能減排攻堅戰。要把2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%-45%的目標，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，著力構建以低碳排放為主的工業、交通、建筑體系。四要提高能源科技創新能力，支撐現代能源體系建設。要以企業為主體，市場為導向，推動產學研結合，加快先進適用技術研究與推廣應用，加強前沿科學技術研發和能力建設。五要繼續實施“走出去”戰略，深化能源國際務實合作。繼續發揮外交、經貿、發展援助等多方面優勢，全方位拓展能源對外合作領域和空間。六要推進能源體制機制創新，加強能源法制建設。當前，我國經濟發展總體趨勢回升向好，能源需求正在快速回升，保障能源供給、促進能源平穩健康發展的任務繁重。要加強煤電油運供需銜接，滿足居民生活和重點領域、重點單位需求。要加強能源運行的預測預警，完善能源安全應急預案，加強安全生產監管。

能源委首開全體會議 提出發展新能源6點工作要求

　　國家能源委員會自成立以來，昨日首次召開全體會議。

　　中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任溫家寶主持會議，提出加強能源發展戰略研究，大力培育新能源產業等6點工作要求。

　　今年初，國務院發布成立國家能源委員會的通知，能源委成為中國最高級別的能源機構。其主要職責是，研究能源安全和能源發展中的重大問題，擬訂國家能源發展戰略，統籌協調國內能源開發和國際能源合作的重大事項。

　　提高非化石能源消費比重

　　昨日召開的國家能源委員會第一次全體會議首先提出，要加強能源發展戰略研究，編制好“十二五”能源發展總體規劃和專項規劃，在一些關鍵技術和產業領域占領制高點。

　　其次，培育新能源產業也是下一步能源工作的重點。會議強調，要下大力氣落實2020年非化石能源消費比重提高到15%的目標。加快新能源和可再生能源開發利用，加快農村地區、邊遠地區、民族地區能源發展。提高能源科技創新能力，支撐現代能源體系建設。要以企業為主體，市場為導向，加快先進適用技術研究與推廣應用。

　　數據顯示，2009年，我國非化石能源在一次性能源消費結構中所占的比例已從2008年的8.4%提升至9.9%，此外，煤炭占68.7%的比例，石油占18%，天然氣占3.4%。

　　根據初步分析判斷，要實現非化石能源消費比重達15%的目標，到2020年我國水電裝機要達到3億千瓦以上，核電投運裝機達到6000萬千瓦至7000萬千瓦以上，風電、太陽能及其他可再生能源利用量達到1.5億噸標準煤以上。

　　與此同時，有測算還顯示，2009年，我國能源消費總量為30億噸標準煤。專家預測，到2020年，能源需求總量可能高達45億噸標煤，這意味著新能源領域必須加大投入，才能確保消費比重穩定提升。

　　加強煤電油運供需銜接

　　實施“走出去”戰略，深化能源國際務實合作，也是下一步能源工作的第三個重點。會議指出，要 “全方位拓展能源對外合作領域和空間”，繼續發揮外交、經貿、發展援助等多方面優勢，全方位拓展能源對外合作領域和空間。

　　第四點是要積極應對氣候變化，打好節能減排攻堅戰。要把2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%~45%的目標，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃，著力構建以低碳排放為主的工業、交通、建筑體系。

　　另外，要以企業為主體，市場為導向，推動產學研結合，加快先進適用技術研究與推廣應用，加強前沿科學技術研發和能力建設。

　　當前，我國經濟發展總體趨勢回升向好，能源需求正在快速回升，保障能源供給、促進能源平穩健康發展的任務繁重。會議最后一點要求，要加強煤電油運供需銜接，滿足居民生活和重點領域、重點單位需求。要加強能源運行的預測預警，完善能源安全應急預案，加強安全生產監管。

國家能源委首開全會 新能源振興規劃或年內出臺

　　業界看好

　　會議部署摘要

　　● 組織力量編制好“十二五”能源發展總體規劃和專項規劃

　　● 加快能源調整優化結構，大力培育新能源產業

　　● 把2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%~45%的目標，作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃

　　● 提高能源科技創新能力，支撐現代能源體系建設

　　● 全方位拓展能源對外合作領域和空間

　　● 推進能源體制機制創新，加強能源法制建設

　　作為中國能源領域最高議事機構的國家能源委成立近3個月之后，昨日召開第一次全體會議，為中國未來的能源發展定下基調。

　　據新華社報道，中共中央政治局常委、國務院總理、國家能源委員會主任溫家寶主國務院總理、國家能源委員會主任溫家寶主，聽取能源委辦公室關于當前能源形勢與工作任務的匯報。

　　定調中國未來能源走勢

　　在會議上，溫家寶為未來中國的能源走勢定下基調，表示中國能源戰略將堅持節約優先、立足國內、多元發展、保護環境。溫家寶同時提到，將推進中國能源生產和利用方式變革，努力建設中國特色的現代能源產業體系。

　　對此，中國石油(601857)大學中國能源戰略研究中心執行主任王震表示，在能源戰略領域，中國長期以來過分關注的是能源的供給問題，即單純從能源的來源問題來管理能源，其實，如何把能源用好，更是中國目前需要考慮的問題。

　　昨日的全會上，溫家寶還就近期的六項重點工作作出布置。

　　其中，首要的便是要求編制好“十二五”能源發展總體規劃和專項規劃，并明確提出，該規劃“既要滿足我國社會主義現代化建設的戰略需求，又要努力在一些關鍵技術和產業領域占領制高點”。

　　此外的五項工作還包括調整能源結構、應對氣候變化、提高能源科技創新能力、實施“走出去”戰略、推進能源體制機制創新等。

　　接受《第一財經日報》記者采訪的能源專家表示，每一項工作中，高層都具體地指出了方向。

　　比如，在提出加快能源調整優化結構、大力培育新能源產業時，溫家寶提出，要加快新能源和可再生能源開發利用，加快農村地區、邊遠地區、民族地區的能源發展。

　　“從總體上看，這些地區對新能源產業的需求更為迫切，全會提出的要求也因此更加具有針對性。”王震說。

　　而在應對氣候變化方面，全會提出，要把2020年單位國內生產總值二氧化碳減排40%~45%的目標，作為“約束性指標”納入國民經濟和社會發展中長期規劃，著力構建以低碳排放為主的工業、交通、建筑體系。

　　《能源法》可期

　　廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，“約束性指標”這一提法值得關注，便于中國政府此前的減排承諾作出安排。

　　王震則表示，全會非常明確地指出了要在耗能最大的工業、交通、建筑領域構建低碳排放體系，非常具有指導意義。

　　在談到繼續實施“走出去”戰略時，昨日的全會提出，要發揮外交、經貿、發展援助等多方面優勢，全方位拓展能源對外合作領域和空間。

　　林伯強對此評述說，中國政府已經認識到光靠企業“走出去”很難有重大突破，而提出了要在多個領域形成合力，預計將會為中國的能源國際合作帶來新的機遇。

　　而針對全會提到的“要推進能源體制機制創新、加強能源法制建設”的要求，林伯強說，隨著法制建設進程的推進，預計業界討論多時的新能源振興規劃有望在今年出臺，而作為各項能源法規的“母法”——《能源法》也有望在不久的將來面世。