雖然日本業內對2011年計劃運營的數字電視網一直持懷疑態度，但對到時將會空閑的VHF和UHF頻帶已經展開了激烈的爭奪。 

2006年4月，在日本信息通信審議會下設的頻譜有效利用政策委員會上，各相關廠商已展開第一回合的爭奪。爭論主要圍繞以下兩方面：一是如何分配這些即將閑置的頻帶，主要面向哪些應用；二是采用什么樣的抗干擾技術來避免影響周圍的頻帶。2007年5月后，初步的分配方案終于浮出水面。總計70MHz的VHF頻帶中有35MHz將用于面向手機的數字廣播電視通信；另外35MHz將用于警務、消防等公用事業通信。總計60MHz的UHF頻帶中有10MHz將用于防止交通事故發生的ITS(智能交通系統)，剩下的頻帶將留給移動通信(見圖1)。

 

最終鎖定四大類應用

希望使用閑置頻帶的運營商蜂擁而至。根據頻譜有效利用政策委員會的紀錄顯示，到目前為止，期望使用的頻段合計已達960MHz，遠遠超過計劃的130MHz。

VHF／UHF頻帶之所以如此受歡迎，主要是因為該頻帶的信號可以用小型天線來接收，而且即使有遮擋物體出現，信號也會適當繞開。目前使用UHF頻帶的地面數字廣播電視網絡采用的是修改過的OFDM模式，手機和行駛中的車輛均可使用該信號。因此，這個頻率的信號被默認為是為手機等便攜產品服務的。將來VHF／UHF頻帶的再次開放對運營商來說是一個千載難逢的好機會，通過這個機會，運營商可以將研發中的新通信系統推向實用化。

但是，能使用的頻帶只有130MHz，要從眾多提案中進行取臺相當困難的。因此，委員會決定先把提案進行分類并成立推進小組，然后再分配頻率，每個小組根據分配的頻率討論出最佳方案。2007年3月，頻譜有效利用政策委員會用此方法分別設立了數字廣播電視、公用事業通信、ITS和電氣通信4個特別小組。委員會分配給廣播電視推進小組和公用事業通信推進小組各一半的VHF頻帶，即30MHz