據國外媒體報道，隨著美國逐步升級其老舊的銅質電話線至較新的技術，運營這些網絡的電信公司將面臨很多不可預見的阻礙。預計這一升級過程將在2020年前逐步完成，并可能將新功能運用到電話中，如高清語音通話和改善的911服務。但此舉也可能會帶來一系列沒有人能夠真正預測到的后果。

這也是電信監管機構給予運營商時間，允許他們開始在部分地區利用光纜進行試驗的原因所在。各電話公司可以自行選擇在哪些市場進行向光纖網絡過渡——網絡將電話作為數據包在互聯網上傳輸——試驗。

ATT公司現在已經開始籌劃試驗。在一份提交給美國聯邦通信委員會的文件中，ATT公司詳細說明了分三階段選擇測試地點的計劃。

ATT聯邦監管機構部門助理副總裁弗蘭克·西蒙尼(FrankSimone)在給聯邦通信委員會的信中寫道：“ATT計劃為這一服務性試驗選擇適合的地點，這些實驗將針對公司未來在過渡中所面臨的各種挑戰，同時對將受到這些實驗影響的服務進行廣泛的評估。”

ATT聲稱，公司不會只在可輕松實現過渡的地點進行測試，還需要對已經有意向的地點進行全面測試。

這類試驗是聯邦通信委員會的一個重要指標——該委員會將利用這一指標決定如何規范新的基于互聯網協議的電話網絡。目前并不知道該委員會將在長達數年的試驗過程中的哪個時間點加以干預——如果它發現其中出現問題，將會立刻插手。如何區分小問題和需要政府審查的重要問題也將成為整個過程需要理清的諸多問題之中的一個。