模擬電視向數字電視整體平移工作正在全國推廣，作為試點城市青島、佛山、杭州在這方面都取得了很好成績。通過實踐，幾個城市總結出各自的成功經驗，既現在所講的“青島模式”、“佛山做法”、“杭州經驗”。雖然數字電視整體平移工作取得了一定的成績，但距廣電總局提出的2005年底，有線數字電視用戶達到3000萬戶的目標相去甚遠。為什么一方面總局大力倡導，政府大力推動，另一方面有成熟的技術和設備做保障，整體平移工作進展還是如此不順呢?究其原因，我們認為有三個共性的問題需要解決。

一、給誰干的問題

數字電視整體平移工作主要是由各地網絡公司承擔。大家普遍認為整體平移工作是廣電總局要我們做的，是總局的事情，我們現在日子過的好好的，每年可以有穩定的收入，為什么要大把花錢，操心費力去搞整體平移，到頭來還是給你廣電總局完成任務。正是基于這種認識，各地網絡公司積極性不高，行動不積極。

其實整體平移正是廣電總局站在戰略發展的高度，為了廣電事業長遠發展的根本利益，高瞻遠矚做出的戰略部署。

不用發展的眼光看問題，只顧眼前利益，看不到身邊其他行業的迅猛發展，抱著現有業務不放，不去開拓新的市場，打開新的生存空間，向相關領域滲透，現有的市場份額就會越來越小，到那時就不僅是如何生活的問題，而是能不能生存的問題。

數字技術的飛速發展，使原來不相干的行業可以相互滲透，甚至可以相互取代。原來人們要看電視就只能看廣電的電視，現在IP電視、手機電視、衛星直播電視等各種媒體都能滿足人們看電視的愿望，這樣廣電的電視由原來的“唯一”變成了“之一”。

從廣電行業自身來說，在模擬有線電視上能開展的業務極其有限，最大的收益就是收視費，另外還有一塊是外來節目的落地費。雖然收益相對穩定，但來源單一，很難持續增漲。隨著其他電視媒體的出現，現在的有線用戶可能會轉網，引起在網用戶的減少。網絡電視最吸引用戶的是在看電視的同時，用戶可以通過網絡電視開展多種業務，如：上網、話音、數據傳輸、視頻點播。

整體平移將給廣電行業打開發展的空間。數字電視取代模擬電視是歷史發展的必然。經濟發展離不開資金投入，資金投入多的地方，發展就一定快，資金投入少的地方發展就慢。要想有資金投入，就要有投資環境和投資項目。開展整體平移正是建設良好投資環境的重要舉措，廣電行業正應該借此機遇把自身作強作大。

數字電視發展是一個產業鏈的概念，它可以推動國家的經濟發展，帶來以萬億元計的消費市場，通過對其上下游產品的開發，可以帶動許多產業共同發展，政府對發展數字電視十分重視也正基于以上情況。

其他行業正在“覬覦”電視業務。信息產業大規模事業建設已近極至，當務之急是在基礎設施上開展業務，創造經濟效益，隨著數字技術的發展，電信開展電視業務已成為可能，并且在開展增值業務上有天然的優勢。

廣電要想以電視為基礎，開展新的增值業務就必須數字化，而要形成規模效益，就必須進行整體平移。只有整體平移，廣電才能擁有更多的用戶，才能在為廣大用戶提供更多更好服務的前提下，實現自身發展的目標。

因此，廣電總局提出整體平移方案正是為了廣電行業自身發展的需要，使廣電行業在未來市場競爭中立于不敗之地。全體廣電人應該轉變觀念，積極投身到整體平移工作中去，抓住難得的歷史機遇，把廣電行業作強作大。

二、誰來買單的問題

開展有線數字電視整體平移需要大量資金。100萬用戶的規模大概要10個億。雖然網絡公司現在日子過得還可以，但要一下拿出這么多資金確實勉為其難。整體平移的資金從哪里來?跟政府要，從試點城市的經驗看，這條路行不通。最好的結果就是政府給一部分貼息貸款。

“巧婦難為無米之炊”，沒資金，整體平移工作就沒辦法開展。其實資金問題只是表面現象，究其實質還是廣電人的觀念問題。如果廣電人充分認識到整體平移是有線電視可持續發展的前提，是同競爭伙伴抗衡的有利武器，是拓展贏利空間渠道的話，就會放開思路，想出辦法解決資金問題。

事實上，社會上資金并不短缺，關鍵是你要有良好的投資環境，你的產業有遠大發展前景，清晰的贏利模式，資金自然就會投向你。說到底是廣電人對于經營有線數字電視信心不足，對未來的贏利是多少把握不住，因此不敢貸款來做這項產業。

實現整體平移，廣電行業就有了最廣大的用戶資源，這本身就是一筆巨大的財富。整體平移以后，整個有線電視用戶都由網絡公司直接管理，避免了模擬時代粗放管理帶來的帳款流失，實現收入穩定，同時也使盜接用戶浮出水面，讓他們也成為網絡公司的繳費用戶，這也是一筆可觀的收入。另外，用戶家中的第一臺以外的電視也成了網絡公司的繳費對象，這在模擬時代是不可想象的。更主要的是實現整體平移后，用戶家的電視機就從原來的單一接收電視節目變成一個信息終端，用戶可以通過電視機了解電視以外的信息，同時，互動電視業務的開展將會改變人們看電視的方式。有了這些新功能，廣電人可以在有線數字電視網上開展多項增值業務，大大拓展了行業的贏利空間。做這樣一個朝陽產業還擔心還不上貸款，掙不來錢嗎?

三、如何經營的問題

廣電人一直在干事業，缺少產業經營經驗。轉變了觀念，有了資金，實現整體平移后，如何經營業務才是最為關鍵所在。就像商店，人人可以開，規模也可以很大，但能不能賺錢就要看經營者的本領了。

面對眾多的數字電視用戶以及功能先進的有線數字電視網絡，我們除了繼續提供原來模擬網的電視節目外，還可以對用戶開展哪些個性化服務呢?用戶的需求一要滿足，二要培育，用戶因為自己的需求被滿足而付費是心甘情愿的。

視頻點播、數據廣播、信息點播、寬帶業務等等，每項業務的開展都會給網絡運營商帶來豐厚的利潤。那么這些業務是不是都要由網絡運營商自己來做呢?這就是經營的實質。正確的選擇是網絡運營商只要搞好網絡建設，使自己的網絡適合開展各項業務，這就足夠了，余下的業務經營交給其他專業公司去做，網絡運營商與其進行利潤分成。不要以為相關業務要別人去經營是肥水流入外人田，網絡運營商不是全能的，建網絡你是專家，別人在這方面比不過你，所以你來建網管網，但別人有自己的優勢，應該把各自的優勢結合起來，把業務開展好，最大限度的滿足用戶需求，合作雙方才能取得最大利潤。網絡運營商把網絡建設好，合作經營業務的伙伴多，你的網絡就會更受用戶歡迎，多方共贏，廣電才能持續發展。

合作經營還能減少投資，化解經營風險。合作經營，網絡運營商拿出的是網絡資源，而合作方確要投入人力、物力、財力來開展業務，一旦經營不善，合作伙伴損失的是資金和投資，網絡運營商只是減少了利潤，這樣可以化解經營風險。相反如果贏利，網絡運營商可以在下年的合作中提高分成比例，擴大自己的利潤，因為資源掌握在自己手里，合作伙伴要在你搭建的平臺開展業務，主動權在網絡運營商手上。

整體平移是一項艱苦復雜的偉大工程，涉及社會方方面面，涉及千家萬戶人民群眾的根本利益，同時也決定著廣電行業能否持續發展。

廣電人要理清思路，提高認識，轉變觀念，積極投身到整體平移工作中去，利用當前的大好環境，盡早實現本地區整體平移目標，為廣電事業持續發展打下堅實基礎。